讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2021年9月2日訊（記者 林玟珊)《深圳經(jīng)濟特區無(wú)障礙城市建設條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市條例》）已于1日正式實(shí)施，無(wú)障礙城市建設要如何推動(dòng)？《城市條例》里又有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？近日，深圳市殘聯(lián)組宣權保部副主任陳阿平進(jìn)行了解讀。
擴大受益主體 保障殘疾人、老年人、孕婦、兒童等權益
2009年出臺的《深圳市無(wú)障礙環(huán)境建設條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境條例》）的主要保障對象是殘疾人，與無(wú)障礙環(huán)境建設相比，無(wú)障礙城市建設的受益主體大幅擴展，《城市條例》將保障范圍擴大為殘疾人和外國來(lái)深人士、老年人、傷病患者、孕婦、兒童、傷病患者、大件行李攜帶者等有需要群體，讓多元障礙群體更加廣泛、公平地參與城市公共生活，打造“兒童友好、人才友好、老年友好、國際友好的”的“全民友好、全齡友好”城市。
將無(wú)障礙城市建設納入文明城市建設范疇
《環(huán)境條例》的重點(diǎn)在于無(wú)障礙設施建設、管理，但要將深圳打造成先行示范區，僅靠無(wú)障礙設施建設是不夠的，真正的無(wú)障礙，不僅包括設施的無(wú)障礙，更重要的是觀(guān)念的無(wú)障礙、文化的無(wú)障礙。讓無(wú)障礙意識深入人心，才能更好地推進(jìn)全市無(wú)障礙環(huán)境建設再上新水平。
因而《城市條例》從理念文化、器物環(huán)境、制度規則多個(gè)維度切入，突出將無(wú)障礙城市建設納入文明城市建設范疇，明確政府、社會(huì )、公民的職責，將無(wú)障礙教育納入中小學(xué)校園文化建設，著(zhù)力構建全社會(huì )的無(wú)障礙意識、文化氛圍以及治理機制；強調運用通用設計理念，構建從規劃、設計、施工、評估、驗收、管理、服務(wù)到反饋的全鏈條無(wú)障礙城市建設體系，使得障礙群體能夠在生活、就業(yè)、就學(xué)各個(gè)方面可就地、可指引、可避障、可融合。
注重規化和標準引領(lǐng) 解決設計建設不夠規范等問(wèn)題
目前，國內的無(wú)障礙建設呈現出布局分散、連接通達性差、設計建設不夠規范等問(wèn)題，主要原因是無(wú)障礙規劃和標準缺乏。深圳在前兩年的無(wú)障礙城市建設實(shí)踐中，注重把規劃和標準嵌入到城市建設、產(chǎn)品設計生產(chǎn)等整體鏈條中。深圳市規劃和自然資源局編制了《深圳市無(wú)障礙城市專(zhuān)項規劃》，對無(wú)障礙城市建設途徑進(jìn)行綜合研究和系統布局安排；在《深圳市城市規劃標準與準則》和《深圳市建筑設計規則》中增加無(wú)障礙規劃設計的相關(guān)要求；深圳市住房和建設局組織編制《深圳市無(wú)障礙設計標準》，為城市無(wú)障礙環(huán)境建設提供系統化設計標準。
《城市條例》充分吸收了前期實(shí)踐經(jīng)驗，要求市、區人民政府及其相關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項發(fā)展規劃應當與無(wú)障礙城市建設發(fā)展規劃相銜接，鼓勵政府部門(mén)和群團組織組織制定無(wú)障礙地方標準，企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織制定企業(yè)、團體無(wú)障礙標準，健全完善無(wú)障礙設施和產(chǎn)品檢測認證制度。
科技創(chuàng )新賦能無(wú)障礙城市建設
深圳是國家科技創(chuàng )新型城市、國家自主創(chuàng )新示范區和國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區，無(wú)障礙城市建設要充分借力深圳科技創(chuàng )新的優(yōu)勢。
《城市條例》規定政府應當把智慧城市與無(wú)障礙城市一體規劃、同步建設，全社會(huì )應當積極推動(dòng)前沿科學(xué)技術(shù)和新基建在無(wú)障礙城市建設中的廣泛應用；要求通信終端設備制造商提供無(wú)障礙信息交流相銜接的技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)在各種場(chǎng)景中提供無(wú)障礙信息交流支持服務(wù)。
強調障礙群體的參與
聯(lián)合國《殘疾人權利公約》提出：“沒(méi)有殘疾人的參與，不要做與他們有關(guān)的決定”?！冻鞘袟l例》明確新建、改建和擴建建設項目竣工驗收時(shí)，建設單位應當邀請殘疾人聯(lián)合會(huì )參加，聽(tīng)取殘疾人代表的試用意見(jiàn)。立法突出無(wú)障礙城市建設的受益人的體驗、試用權益，不僅是我國履行《殘疾人權利公約》的實(shí)證，也能確保無(wú)障礙設施真正能用、實(shí)用、安全。
實(shí)施無(wú)障礙公益訴訟推動(dòng)落實(shí)主體責任
無(wú)障礙建設從來(lái)都是公共利益屬性，不是少數人和多數人的問(wèn)題，而是全社會(huì )的最大公約數。這些年來(lái)，全國各地紛紛開(kāi)展了無(wú)障礙立法，可是，由于無(wú)障礙涉及的多部門(mén)、多主體交叉、保護對象不特定等因素，法規落地實(shí)施成難題。為強化對無(wú)障礙城市建設的司法保護，《城市條例》擴大了《中華人民共和國民事訴訴法》有關(guān)民事公益訴訟范圍和主體范圍的規定，將未按照無(wú)障礙標準規范進(jìn)行建設或者損壞、侵占無(wú)障礙設施，致使社會(huì )公共利益受到損害的行為納入民事公益訴訟范圍，并授權殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等群團組織可以作為訴訟主體提起民事公益訴訟。