讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2021年9月1日訊（記者 林玟珊）公共住房和商品房應配置無(wú)障礙住房、導盲犬可出入公共場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)里增添無(wú)障礙停車(chē)位……記者從深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì )獲悉，《深圳經(jīng)濟特區無(wú)障礙城市建設條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）從今日起正式實(shí)施?！稐l例》在全國首次提出無(wú)障礙城市理念，是全國首部無(wú)障礙城市建設立法。
“《條例》的立法是深入踐行人民為中心的發(fā)展思想，在更高水平、更高層次、更高標準上，保障殘疾人和老年人、傷病患者、孕婦、兒童以及其他有需要者更加自主、安全、便捷地參與社會(huì )生活，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，實(shí)現融合發(fā)展，對深圳打造城市文明典范，樹(shù)立民生幸福標桿，加快建設彰顯文化軟實(shí)力的現代文明之城具有重要的現實(shí)意義?！鄙钲谑袣埣踩寺?lián)合會(huì )黨組書(shū)記、理事長(cháng)董秀表示。
立法保障深圳“有愛(ài)無(wú)礙”
應時(shí)而生，順時(shí)而變。在無(wú)障礙建設上，深圳一直走在全國前列。
2009年，深圳在全國率先出臺《深圳市無(wú)障礙環(huán)境條例》，隨后提出“創(chuàng )建無(wú)障礙城市”，2018年，《深圳市創(chuàng )建無(wú)障礙城市行動(dòng)方案》發(fā)布實(shí)施，2020年，《深圳經(jīng)濟特區無(wú)障礙城市建設條例（修訂起草稿）》廣泛征求意見(jiàn)，擬立法助力無(wú)障礙城市建設。2021年6月29日，《深圳經(jīng)濟特區無(wú)障礙城市建設條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于通過(guò)。2021年9月1日，《深圳經(jīng)濟特區無(wú)障礙城市建設條例》正式施行，從立法層面保障深圳“有愛(ài)無(wú)礙”城市建設。
從無(wú)障礙環(huán)境建設到無(wú)障礙城市建設，從立法保障殘疾人群體到殘疾人、老年人、兒童、孕婦、傷病患者等群體都被納入立法保障范圍，從無(wú)障礙硬件設施建設到無(wú)障礙硬件和信息服務(wù)無(wú)障礙建設的“軟硬”兼施，深圳翻開(kāi)了打造無(wú)障礙城市、智慧城市的地方立法新篇章，從理念文化、器物環(huán)境、制度規則多個(gè)維度切入，使得障礙群體能夠在生活、就業(yè)、就學(xué)各個(gè)方面可就地、可指引、可避障、可融合，不斷提升殘障人士、老年人、孕婦、病患者等障礙群體的獲得感、滿(mǎn)足感、幸福感。
出行無(wú)障礙
地鐵、公交車(chē)、出租車(chē)應提供無(wú)障礙預約服務(wù)
一個(gè)簡(jiǎn)單的坡道，一個(gè)小小的標識，一個(gè)靈巧的扶手……公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設施建設，能體現一座城市的溫度。
2020年，深圳市無(wú)障礙出租車(chē)正式落地運營(yíng)，在全國范圍內率先投入參與營(yíng)運服務(wù)的純電動(dòng)無(wú)障礙出租車(chē)。目前，深圳市民只需撥打12385或者通過(guò)微信公眾號“深圳殘疾人服務(wù)號”即可完成無(wú)障礙出租車(chē)用車(chē)預約。
《條例》在出租車(chē)用車(chē)預約基礎上，對出行預約服務(wù)機制進(jìn)行進(jìn)一步推廣。明確要求軌道交通、公共汽車(chē)和出租汽車(chē)運營(yíng)企業(yè)應當為有需要者無(wú)障礙出行提供預約服務(wù)，依托志愿服務(wù)，為有需要者無(wú)障礙出行提供便利。此外，軌道交通和公共汽車(chē)運營(yíng)企業(yè)應當按照有關(guān)規定在車(chē)廂內外設置并使用語(yǔ)音和字幕報站系統、公交導盲系統，并配備上下車(chē)銜接輔助器具、提供服務(wù)。
除了構建無(wú)障礙公共交通服務(wù)體系外，《條例》要求市、區人民政府應當根據無(wú)障礙城市建設專(zhuān)項規劃和標準要求，構建無(wú)障礙居住、道路通行等服務(wù)體系。
強化設施環(huán)境建設。明確公共住房項目和商品房項目應當按照有關(guān)標準配置無(wú)障礙住房，并優(yōu)先保障殘疾人、老年人等特定人群需求。新建、改建和擴建建設項目應當按照相關(guān)標準建設無(wú)障礙設施，與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊既有無(wú)障礙設施相銜接。還明確了無(wú)障礙電梯、母嬰室及無(wú)障礙衛生間、無(wú)障礙停車(chē)位的建設要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。
加快推進(jìn)無(wú)障礙改造。明確對于已建成的建筑物、設施、場(chǎng)所不符合無(wú)障礙標準的，應當逐步進(jìn)行無(wú)障礙建設改造，尤其是為殘疾人、老年人、兒童提供服務(wù)的場(chǎng)所，應當優(yōu)先改造，加快補齊設施建設短板。
市民使用無(wú)障礙設施。圖由深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì )提供。
市民使用無(wú)障礙設施。圖由深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì )提供。
市民使用無(wú)障礙設施。圖由深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì )提供。
信息無(wú)障礙
企業(yè)在遠程醫療、教育學(xué)習、金融支付提供無(wú)障礙支持
信息社會(huì )正以不可逆轉之勢深刻改變著(zhù)我們的生活，它在提供“有效率”服務(wù)的同時(shí)，也一度給老年人、殘疾人等群體帶來(lái)不便，甚至形成了“數字?zhù)櫆稀薄?/p>
《條例》指出要充分發(fā)揮深圳的科技優(yōu)勢，加快推動(dòng)無(wú)障礙城市信息化、數字化建設，以科技助力有需要者消除障礙，實(shí)現共融共享。
《條例》規定政府應當把智慧城市與無(wú)障礙城市一體規劃、同步建設，全社會(huì )應當積極推動(dòng)前沿科學(xué)技術(shù)和新基建在無(wú)障礙城市建設中的廣泛應用；要求通信終端設備制造商提供無(wú)障礙信息交流相銜接的技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)在即時(shí)通訊、遠程醫療、教育學(xué)習、地圖導航、金融支付、網(wǎng)絡(luò )購物和線(xiàn)上約車(chē)等服務(wù)中提供無(wú)障礙支持，將無(wú)障礙化納入產(chǎn)品和服務(wù)的日常維護流程；鼓勵開(kāi)發(fā)針對特殊群體融入社會(huì )的無(wú)障礙應用程序。
此外，加強無(wú)障礙信息交流建設，為有需要者獲取公共信息提供便利。電視臺應當在播出電視節目時(shí)加配字幕，每天至少安排一次手語(yǔ)新聞播報；公開(kāi)出版發(fā)行的影視類(lèi)錄像制品應當配備字幕，鼓勵制作發(fā)行其他形式的無(wú)障礙影視作品。此外，市、區公共圖書(shū)館應當開(kāi)設無(wú)障礙閱覽室或者閱讀專(zhuān)區，提供盲文、大字、易讀以及有聲讀物，配備語(yǔ)音讀屏軟件，為有需要者閱讀書(shū)籍、使用網(wǎng)絡(luò )提供便利。
市民使用無(wú)障礙設施。圖由深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì )提供。
服務(wù)無(wú)障礙
導盲犬可出入公共場(chǎng)所
在無(wú)障礙城市建設過(guò)程中，公共服務(wù)保障和公共意識培養是非常重要的一環(huán)，與“硬件”建設相輔相成。
《條例》強化無(wú)障礙社會(huì )服務(wù)。明確要求國家機關(guān)、事業(yè)單位、金融機構、醫院、商場(chǎng)、公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等公共和社區服務(wù)場(chǎng)所應當為有需要者提供無(wú)障礙信息交流服務(wù)和必要幫助，明確醫院、機場(chǎng)、車(chē)站等重要公共場(chǎng)所、緊急呼叫系統、選舉活動(dòng)的無(wú)障礙服務(wù)支持，打造便捷、安全的無(wú)障礙公共服務(wù)體系。
此外，《條例》專(zhuān)門(mén)針對服務(wù)犬出入作出規定，明確殘疾人可以攜帶服務(wù)犬出入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具；對于依法禁止犬只出入的場(chǎng)所，其管理人員應當為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設置相應法律責任。