讀特客戶(hù)端?深圳新聞網(wǎng)2021年7月7日訊（記者 張玲 通訊員 江水 翟廣燕 ）為深入貫徹落實(shí)中共十八大“社會(huì )主義協(xié)商民主”和十九大“要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商”精神，自2016年起，深圳市政協(xié)創(chuàng )新人民政協(xié)參與地方立法協(xié)商模式，把立法協(xié)商納入了年度協(xié)商計劃，作為大力發(fā)展協(xié)商民主的重要內容。發(fā)揮深圳“法治特質(zhì)”，助力深圳法治示范市建設，貢獻政協(xié)力量。

尋找最大公約數，創(chuàng )新人民政協(xié)參與立法協(xié)商模式

人民政協(xié)具有得天獨厚的優(yōu)勢，能讓不同委員、黨派、界別、團體、階層都能在這個(gè)平臺上發(fā)聲，凝聚共識，是尋求最大公約數再適合不過(guò)的平臺。此外，政協(xié)還擁有立法所涉及的經(jīng)濟、金融、管理、社會(huì )等各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才，立法協(xié)商充分體現了集中民智、反映民情、體現民意的過(guò)程。

2016年4月，深圳市政協(xié)的立法協(xié)商工作正式啟動(dòng)，同年6月，深圳市政協(xié)發(fā)布《關(guān)于在市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商工作的意見(jiàn)的通知》，明確規定了深圳市政協(xié)在立法協(xié)商中的工作內容、基本程序和工作機制。

2017年8月，深圳市人大常委會(huì )法工委、深圳市法制辦、深圳市政協(xié)社法民宗委三方共同簽署《關(guān)于建立和完善在深圳市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商工作機制的會(huì )議紀要》，三方工作機構協(xié)商一致同意，不拘泥于形式和層面，不固定時(shí)間和內容，只要立法協(xié)商工作需要，隨時(shí)積極主動(dòng)參與溝通、協(xié)作，這標志著(zhù)主要由人民政協(xié)參與的地方立法協(xié)商模式在深圳正式形成。

▲2016年10月，深圳市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商工作咨詢(xún)委員第一次會(huì )議

積極參與立法，為科學(xué)民主立法建設貢獻“政協(xié)力量”

五年來(lái)，深圳市政協(xié)已就深圳市人大常委會(huì )立法計劃和《深圳市公共信用信息管理辦法》《深圳經(jīng)濟特區國家自主創(chuàng )新示范區條例》《深圳經(jīng)濟特區食品安全監督條例》《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《深圳市出租屋管理規定》等事關(guān)深圳改革發(fā)展全局、人民群眾切身利益的17個(gè)立法項目進(jìn)行協(xié)商，對50多部法規規章（稿）進(jìn)行協(xié)商，涉及多個(gè)社會(huì )領(lǐng)域。

深圳市政協(xié)在深入調查研究以及廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，提出了200多條立法協(xié)商建議，所提建議被采納率近九成。如2020年對《深圳市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法（草案立法協(xié)商稿）》提出13條立法協(xié)商建議，全部得到采納。

一組組數據、一項項成績(jì)背后是深圳市政協(xié)幾年來(lái)在發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用上的一次次實(shí)踐，也是一個(gè)個(gè)深圳政協(xié)人敢闖敢拼、務(wù)實(shí)篤行的奮斗姿態(tài)。

▲2020年11月25日，深圳市政協(xié)召開(kāi)《深圳市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法（草案立法協(xié)商稿）》立法協(xié)商專(zhuān)題協(xié)商會(huì )

立法協(xié)商成果喜人，助力深圳法治示范市建設

立法協(xié)商是第六屆深圳市政協(xié)的一項創(chuàng )新工作，為提高深圳市立法質(zhì)量、促進(jìn)“科學(xué)立法、民主立法”做出積極貢獻，也為政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構在如何在“協(xié)商于決策之前”找到了很好的切入點(diǎn)，意義重大。

立法協(xié)商工作已成為六屆深圳市政協(xié)履行職能的一個(gè)靚麗品牌，深圳立法協(xié)商工作得到了各級領(lǐng)導和社會(huì )各界的認可。創(chuàng )新立法協(xié)商工作獲評“深圳2017年度十大法治事件”提名獎，并在全省地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會(huì )上作介紹，《人民政協(xié)報》《深圳特區報》等媒體進(jìn)行了專(zhuān)題報道。

▲2020年5月14日，深圳市政協(xié)召開(kāi)立法協(xié)商工作總結座談會(huì )

政協(xié)參與地方立法協(xié)商的深圳模式，是公眾有序參與地方立法的又一次機制創(chuàng )新，不僅有助于深圳民主立法、科學(xué)立法和法治作為深圳特質(zhì)的最終形成，也有利于深圳法治政府、法治城市走向高質(zhì)量發(fā)展。