見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2021年3月5日訊（記者 胡津瑋）2012年，深圳在全國率先制訂實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區商事登記若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》），在“放管服”的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節大膽試、大膽闖、自主改，推出了“多證合一”“秒批”、開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一日辦結”等一大批超前性、破冰式的改革，推動(dòng)了公司法等一批法律法規的修訂。時(shí)隔七年，深圳市市場(chǎng)監督管理局在市人大的指導和支持下，針對商事主體反映強烈的痛點(diǎn)熱點(diǎn)堵點(diǎn)、商事登記監管難點(diǎn)等問(wèn)題，并結合國家和省有關(guān)商事登記的法律法規，再次對《若干規定》進(jìn)行了修訂。

據介紹，本次修訂結合深圳實(shí)際，立足深圳先行示范，堅持立法的前瞻性、科學(xué)性和引領(lǐng)性，以法規形式對近年來(lái)我市實(shí)施的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、住所托管、商事登記管理聯(lián)系人制度等進(jìn)行固化。在此基礎上，堅持問(wèn)題導向，變通國家法律法規創(chuàng )設了一系列與國際通行規則對接，在全國率先規定的新制度，在促進(jìn)個(gè)人靈活就業(yè)、加大對外開(kāi)放力度、幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、提升商事主體注銷(xiāo)便利度等方面進(jìn)行了規定。

減事項、減材料、免登記 大力提升開(kāi)辦企業(yè)便利度

在本次對《若干規定》的修訂中，市市場(chǎng)監督管理局聚焦市場(chǎng)準入環(huán)節集中發(fā)力，通過(guò)“減事項、減材料、免登記”，多措并舉釋放市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)我市開(kāi)辦企業(yè)便利化水平不斷提升。

在本次修訂中，商事登記事項刪除了“出資總額”“營(yíng)業(yè)期限”兩項，將登記事項由原來(lái)的七項減少為“名稱(chēng)”“住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”“類(lèi)型”“負責人”“投資人姓名或者名稱(chēng)及其出資額”五項；商事備案事項刪除了“清算組成員及負責人”“商事主體特區外子公司或者分支機構登記情況”兩項，減少為“章程或者協(xié)議”“經(jīng)營(yíng)范圍”“董事、監事、高級管理人員姓名”三項內容。而“名稱(chēng)預先核準通知書(shū)”“住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息材料”“負責人、高級管理人員等相關(guān)成員的任職文件”三項材料因已改為申報制而無(wú)需提交。

自然人自主創(chuàng )業(yè)，實(shí)現自我雇傭是解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑之一。為鼓勵自然人靈活創(chuàng )業(yè)就業(yè)，本次修訂落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕27號）要求，借鑒其他國家和地區做法，變通國務(wù)院《個(gè)體工商戶(hù)條例》關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)應當注冊登記的規定，明確自然人從事依法無(wú)需經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，直接辦理稅務(wù)登記即可從事商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

完善商事主體退出機制 設立除名制度及依職權注銷(xiāo)制度

解決企業(yè)退出難問(wèn)題，對于深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，既可以釋放市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資源，為新生企業(yè)創(chuàng )造發(fā)展空間，也可以?xún)艋袌?chǎng)環(huán)境，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。

在本次對《若干規定》的修訂中，創(chuàng )設了除名制度。規定對商事主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿(mǎn)兩年，且近兩年未申報納稅的，商事登記機關(guān)可以將其除名，商事主體被除名后主體仍然存續，仍需辦理清算、注銷(xiāo)手續。

除了除名制度，本次還創(chuàng )設了依職權注銷(xiāo)制度。對“依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照”“依法被責令關(guān)閉”“依法被撤銷(xiāo)設立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個(gè)月內仍未辦理申請注銷(xiāo)登記的，商事登記機關(guān)可以依職權將其注銷(xiāo)，該商事主體資格消滅。

本次修訂還將允許特殊情形代位注銷(xiāo)。本次修訂參照國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)企業(yè)注銷(xiāo)專(zhuān)項指引，創(chuàng )設性地允許代位注銷(xiāo)，規定因商事主體已經(jīng)注銷(xiāo)導致其分支機構或者其出資的企業(yè)無(wú)法辦理相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷(xiāo)商事主體的繼受主體或者投資主體代為辦理；因非商事主體已經(jīng)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)導致其管理或者出資的企業(yè)無(wú)法辦理相關(guān)登記的，可以由該已撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)非商事主體的繼受主體或者上級主管單位代為辦理。

推進(jìn)粵港澳大灣區構建區域一體化 便利港澳企業(yè)來(lái)深經(jīng)營(yíng)

為推動(dòng)粵港澳大灣區構建區域一體化發(fā)展，粵港澳企業(yè)資格互認互通，便利港澳企業(yè)來(lái)深開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本次修訂允許港澳企業(yè)在深圳經(jīng)濟特區直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，取得營(yíng)業(yè)執照并辦理銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯賬戶(hù)和審批等事項；并將港澳企業(yè)在深圳經(jīng)濟特區從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，全面放開(kāi)為外資準入負面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在更大范圍實(shí)行準入前國民待遇。

新設歇業(yè)登記制度 實(shí)行“一照多址、一市一照”

深圳已是有名的“創(chuàng )業(yè)之都”，存在很多欣欣向榮的中小微企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步降低企業(yè)負擔，實(shí)行精細有效服務(wù)，更有效地激發(fā)創(chuàng )業(yè)動(dòng)力、市場(chǎng)活力，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

為助力商事主體度過(guò)經(jīng)濟不活躍期，順應投資主體節省維持成本、減輕經(jīng)濟負擔的需求，避免市場(chǎng)主體總體數量較大波動(dòng)，保持經(jīng)濟發(fā)展內在活力，本次修訂新設歇業(yè)登記制度，允許經(jīng)營(yíng)暫遇困難的商事主體申請“休眠”。若商事主體決定暫停經(jīng)營(yíng)，且在暫停經(jīng)營(yíng)期間不從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以向商事登記機關(guān)進(jìn)行申報歇業(yè)，但又保留其主體資格和其他合法權益，待情況好轉后可以重新啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

深圳自2013年在全國率先實(shí)施“一照多址、一區一照”，本次修訂擴大了“一照多址”增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍，允許特區內跨區經(jīng)營(yíng)的企業(yè)分支機構將其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記在隸屬商事主體營(yíng)業(yè)執照，節省企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴展的時(shí)間成本。

本次修訂還將擴大提供托管的主體范圍、對現行企業(yè)名稱(chēng)登記法規、禁限用規則進(jìn)行補充，讓企業(yè)能夠在深圳得到更好的發(fā)展。

健全信用監管體系  完善現行商事登記撤銷(xiāo)登記制度

為了嚴厲打擊少數中介組織在利潤的驅使下提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)等違法違規代辦商事登記業(yè)務(wù)行為，本次修訂對現行商事登記撤銷(xiāo)登記制度進(jìn)行了完善，明確對該類(lèi)行為，商事登記機關(guān)可以撤銷(xiāo)登記或者備案；同時(shí)，本次修訂還填補了《公司登記管理條例》等上位法對該類(lèi)行為缺乏相關(guān)罰則的空白，規定負有主要責任的商事主體負責人三年內不得再擔任其他商事主體的負責人，負有責任的受委托辦理商事主體登記或者備案的代理人三年內不得再經(jīng)辦商事登記申請。