“山再高,往上攀,總能登頂;路再長(cháng),走下去,定能到達”。過(guò)去的一年,龍崗區不忘初心、牢記使命,以更大的力度、更實(shí)的措施、更高的標準,全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康穩定發(fā)展,在著(zhù)力改善和保障民生,打好脫貧攻堅戰,下重拳整治生態(tài)環(huán)境污染,堅持創(chuàng )新驅動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面,交出了一份令人民滿(mǎn)意的答卷。

1月8日起,深圳新聞網(wǎng)(www.americahotelguide.com)、龍崗新聞網(wǎng)(http://ilonggang.sznews.com),推出《2020?龍崗答卷》系列報道,盤(pán)點(diǎn)2020年龍崗區各部門(mén)、各街道重點(diǎn)工作,以答卷的形式匯報一年來(lái)龍崗區各方面發(fā)展取得的成績(jì)。

這是一份沉甸甸的“成績(jì)單”,雖不華麗,卻飽含著(zhù)全區干部群眾的汗水與心血、智慧與力量、付出與犧牲;這更是一張2021年奮進(jìn)的“對照單”,“不馳于空想,不騖于虛聲”,開(kāi)拓創(chuàng )新,奮發(fā)進(jìn)取,共同書(shū)寫(xiě)屬于新時(shí)代的龍崗答卷。

本期推出的是“查違答卷”，敬請關(guān)注。 

見(jiàn)圳客戶(hù)端、深圳新聞網(wǎng)1月16日訊（見(jiàn)圳客戶(hù)端、深圳新聞網(wǎng)記者 張凡 通訊員 宋偉冬）日前，記者從龍崗區規劃土地監察局獲悉，該局2020年按照龍崗區委區政府持續深化“作風(fēng)建設提升年”和“東進(jìn)戰略攻堅年”“雙年”行動(dòng)決策部署，立足本職崗位，主業(yè)主責，統籌抓好疫情防控和查違中心工作，取得了較好成效。

2020年，深圳市下達龍崗區到期未收回臨時(shí)用地處置任務(wù)93宗、103萬(wàn)㎡，龍崗區規劃土地監察局自我加壓至225宗、228萬(wàn)㎡，目前已累計處置179宗、187.71萬(wàn)㎡，按宗數和面積完成率分別為192.5%、182.2%。清理數量全市第一，清理進(jìn)度全市領(lǐng)先；

2020年，龍崗區規劃土地監察系統累計拆除消化違建637.43萬(wàn)㎡，完成率101.54%，提前超額完成年度任務(wù)；

2020年，龍崗區規劃土地監察局選取南聯(lián)第六工業(yè)區作為試點(diǎn)，成功處理全區首單片區處理項目，南聯(lián)第六工業(yè)區又被市規劃和自然資源局列為全市唯一歷史遺留建筑處理示范點(diǎn)，片區統籌模式得到省住建廳調研組高度肯定；

2020年，龍崗區規劃土地監察局全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，從嚴治黨彰顯初心，政治生態(tài)環(huán)境更加風(fēng)清氣正。同時(shí)，積極響應號召，先后派出13批100多人次全力支援街道和社區疫情防控工作。

高效聯(lián)動(dòng) 全力攻堅

“高站位”開(kāi)展查違專(zhuān)項行動(dòng)

今年以來(lái)，龍崗區規劃土地監察系統以“高站位”扎實(shí)開(kāi)展查違專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力完善有效的監督管理機制，實(shí)行規范管理、科學(xué)管理、長(cháng)效管理。同時(shí)，加大巡查力度，保持高壓態(tài)勢，從根本上和源頭上遏制新的違法建筑產(chǎn)生，鞏固拆違行動(dòng)成果，堅決遏制違建增長(cháng)態(tài)勢，還居民干凈整潔的居住環(huán)境。

任務(wù)下達后，龍崗區規劃土地監察局積極制定印發(fā)查違專(zhuān)項行動(dòng)方案，召開(kāi)會(huì )議部署工作，定期通報任務(wù)完成情況。與紀檢監察、公安等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)案件移交處理和兩法銜接,戰果豐碩。該局建立健全了規劃土地執法部門(mén)與公安機關(guān)的協(xié)作配合機制，規范了涉嫌規劃土地犯罪案件的辦理及移送，實(shí)現了兩法銜接工作溝通協(xié)調常態(tài)化。

在推進(jìn)“國富安”案過(guò)程中，深圳市國富安實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司拒不交還已到期臨時(shí)使用土地，通過(guò)寶龍街道執法隊立案調查，發(fā)現該公司還存在非法轉讓、倒賣(mài)土地使用權行為，涉嫌違法犯罪。龍崗區規劃土地監察局第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，多次會(huì )同寶龍街道辦、龍崗公安分局、龍崗區檢察院研究討論案情，從犯罪過(guò)程著(zhù)手，梳理收集相關(guān)材料，固定證據，通過(guò)區、街、公安、檢察院高效聯(lián)動(dòng)，成功將涉嫌非法轉讓、倒賣(mài)土地使用權的“國富安”案件移送公安處置。這是全市第一宗涉規土監察“兩法銜接”成功案例。

“國富安”案件的成功處置是龍崗區規劃土地監察系統高效聯(lián)動(dòng)、合力攻堅的一個(gè)縮影。2020年，龍崗區規劃土地監察系統積極開(kāi)展儲備地清理，市下達龍崗區任務(wù)504宗、33.71公頃，目前龍崗區已完成清理28.91公頃，按面積完成率85.75%，清理進(jìn)度全市領(lǐng)先。同時(shí)，加大力度處置到期未收回臨時(shí)用地，市下達龍崗區任務(wù)93宗、103萬(wàn)㎡，龍崗區規劃土地監察系統自我加壓至225宗、228萬(wàn)㎡。目前，已累計處置179宗、187.71萬(wàn)㎡，按宗數和面積完成率分別為192.5%、182.2%，清理數量全市第一，清理進(jìn)度全市領(lǐng)先。

此外，在違法建筑疏導方面，深圳市下達龍崗區任務(wù)為627.77萬(wàn)㎡，目前已累計拆除消化違建637.43萬(wàn)㎡，完成率101.54%，提前超額完成了年度任務(wù)。

掌握政策 主動(dòng)作為

走出歷史遺留建筑處理新路徑

在全面深化改革的道路中，總會(huì )遇到一些難啃的“硬骨頭”、“老骨頭”，例如歷史違建這一發(fā)展初期留下的遺留問(wèn)題，而龍崗區就是其中一個(gè)歷史違建存量較大的行政區。違建的存在既占用了寶貴的土地資源，還帶來(lái)了一系列城市管理治理難題，嚴重制約著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

南聯(lián)第六工業(yè)區就面臨了這樣的情況，該工業(yè)區毗鄰龍崗區“4+9”重點(diǎn)區域的大運新城片區和寶龍科技城片區，區位條件良好，交通條件優(yōu)越，自對外招商以來(lái)，引進(jìn)了300家企業(yè)，有3家龍崗區重點(diǎn)企業(yè)。但近兩年物業(yè)沒(méi)有產(chǎn)權證書(shū)的尷尬困境日漸凸顯，也導致工業(yè)區內企業(yè)無(wú)法順利籌劃上市。2018年，深圳市出臺《深圳市人民政府關(guān)于農村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑的處理辦法》（俗稱(chēng)“新三規”），提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和商業(yè)、辦公類(lèi)歷史違建，可以得到“房產(chǎn)證”。這對于急需發(fā)展的南聯(lián)第六工業(yè)區來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重磅利好，在這歷史性機遇下，龍崗區規劃土地監察局開(kāi)始了對該工業(yè)園區21棟建筑的“辦證之路”。

相關(guān)部門(mén)及街道多次協(xié)調，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議分析研究，一次又一次排除涉及南聯(lián)第六工業(yè)歷史遺留違法建筑處理工作中的困難和障礙。經(jīng)多方的共同努力，成功完成了該工業(yè)區第一批21棟歷史遺留違法建筑處理確權工作，涉及用地3.65萬(wàn)㎡和建筑面積8.25萬(wàn)㎡，兩項均為全區最大，并全部出具了歷史遺留違法建筑處理證明書(shū)。目前，已有3個(gè)權利人順利取得了7本《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》，標志著(zhù)圓滿(mǎn)完成龍崗區第一次處理大宗地塊歷史遺留違法建筑，為該工業(yè)區產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高新企業(yè)的進(jìn)駐掃清了障礙。南聯(lián)第六工業(yè)區被市規劃和自然資源局列為全市唯一歷史遺留建筑處理示范點(diǎn)，片區統籌模式得到省住建廳調研組高度肯定。目前，全區已完成歷史遺留建筑處理確認76棟、建筑面積17.08萬(wàn)㎡，走在全市前列。

此外，龍崗區規劃土地監察局還順利完成“兩規”工作交接，包括“兩規”檔案電子化服務(wù)采購、檔案錄入、固定資產(chǎn)和公章移交等。并穩妥有序做好“一戶(hù)一棟”核準監管，制定出臺操作指引，完成了坪地街道31戶(hù)申報人“一戶(hù)一棟”資格審定工作。

嚴格標準 逐一攻堅

衛片違法圖斑整改成效明顯

衛片違法圖斑整改工作是違建整治工作中的重中之重，2020年，龍崗區規劃土地監察局先后召開(kāi)全區衛片違法圖斑整改工作推進(jìn)會(huì )、約談督導會(huì )和研究會(huì )，對違法圖斑逐宗研究分析，確定處置路徑，探討疑似圖斑中的“疑難雜癥”，并制定不同措施對違法宗地進(jìn)行分類(lèi)處理。

“不管是歷史遺留違建，還是翻新屋頂、超層違建，我們都要堅決杜絕，避免新增違建成為新圖斑?！饼垗弲^規劃土地監察局相關(guān)領(lǐng)導在全區衛片違法圖斑整改工作推進(jìn)會(huì )上如是說(shuō)，會(huì )上，該局分解任務(wù)下放至各街道，明確了整治工作時(shí)間節點(diǎn)，強調履職率和整改率，要求對重點(diǎn)違法圖斑逐宗督導，逐宗審核，限期整改，提高相關(guān)人員的緊迫感和責任感。目前，該項工作正有序推進(jìn)中。

值得一提的是，龍崗區規劃土地監察局利用“釘釘”簽到功能和規劃土地監察信息指揮平臺，對政府儲備土地巡查情況進(jìn)行監管，確保巡查到位。并與各街道簽定儲備土地委托管理協(xié)議，明確管理責任。制定績(jì)效考評交叉檢查工作方案，嚴格按照方案開(kāi)展工作。積極運用科技手段管理地塊，共享公安監控設備，對容易產(chǎn)生違法傾倒、非法種養等重點(diǎn)地塊進(jìn)行24小時(shí)監管，提升監管效率。該局還牽頭非經(jīng)營(yíng)性?xún)渫恋胤秶鷥赛S土裸露地塊整治工作，及時(shí)制定整治方案，全面摸排核查，建立臺賬。目前48宗、27.75萬(wàn)㎡整改任務(wù)已全部完成。

狠抓作風(fēng) 強化管理

轉型服務(wù)水平持續提升

2020年，龍崗區規劃土地監察局結合重點(diǎn)工作，先后制定印發(fā)信訪(fǎng)、巡查、查違協(xié)同等10余項操作指引，不斷規范執法程序，統一工作標準。結合疫情防控工作實(shí)際，全力支持保障重大民生項目建設，累計受理審批區相關(guān)部門(mén)和企業(yè)用地申請近400宗。同時(shí)，先后深入全區11個(gè)街道和相關(guān)職能部門(mén)座談交流，現場(chǎng)進(jìn)行規劃土地監察工作政策解讀，共商處理路徑。對于群眾信訪(fǎng)投訴，該局第一時(shí)間介入處理，強化服務(wù)意識，信訪(fǎng)投訴案件同比2019年下降10.9%。

同時(shí)，該局又以巡察和審計整改為契機，不斷規范局黨組議事決策程序，修訂完善議事決策等制度25項。兩次調整班子成員分工，優(yōu)化工作格局，壓實(shí)工作責任，順暢工作關(guān)系。建立“釘釘”考勤、定期輪崗等工作機制，先后組織公文辦理和業(yè)務(wù)培訓會(huì )、政策解讀會(huì )，干部職工辦文辦會(huì )辦事能力進(jìn)一步提升。注重發(fā)揮黨、團組織作用，及時(shí)成立黨總支部委員會(huì )，開(kāi)展相關(guān)工作。組織開(kāi)展重溫入黨入團誓詞、參觀(guān)葉挺紀念館和深圳改革開(kāi)放展等主題黨日活動(dòng)，不斷提升思想認識。