深圳地方債將更陽(yáng)光、透明?！渡钲谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì )地方政府債務(wù)審查監督規定》近日出臺，將深圳地方債“借還用”全過(guò)程納入人大監督，既充分發(fā)揮政府債務(wù)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用，又牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

深圳財政健康發(fā)展，地方債務(wù)一直顯著(zhù)低于全國其他地區。近年來(lái)，市人大常委會(huì )將地方債與政府預算一起列入審查監督范圍，規范債務(wù)管理。從2018年起，我市加大了政府債券發(fā)行力度，其中2020年共獲得債券類(lèi)資金632億元，較上年翻番?！兑幎ā返某雠_，旨在進(jìn)一步深化人大對地方債的審查監督，提高債務(wù)資金使用效率。

根據《規定》，政府向市人大及其常委會(huì )報告地方政府債務(wù)管理情況采取年度報告、專(zhuān)題報告和日常通報方式進(jìn)行。通過(guò)上述三種方式，不僅要向市人大常委會(huì )報告債務(wù)預算、債務(wù)調整和債務(wù)決算情況，也要報告政府債務(wù)發(fā)行進(jìn)度、重點(diǎn)項目預算執行等情況。每屆市人大常委會(huì )任期內，政府至少向人大常委會(huì )專(zhuān)題報告一次地方債管理的總體情況。

地方債不僅要“借得到，還得起”，還要“用得好”?！兑幎ā芬笫胸斦块T(mén)對地方債項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并將重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)結果報市人大常委會(huì )，通過(guò)監督提高債務(wù)資金使用效率。

深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權清單提出，授權深圳在國家核定地方債額度內自主發(fā)行，創(chuàng )新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。將地方債與國際金融市場(chǎng)接軌，不僅擴大離岸金融中心的人民幣資產(chǎn)池規模，也在一定程度上提高地方債的流動(dòng)性和抗風(fēng)險性。結合這項授權，《規定》要求，市政府應在專(zhuān)題報告中將境外人民幣債券發(fā)行情況向市人大常委會(huì )報告。

在監督機制方面，市人大常委會(huì )可以綜合運用聽(tīng)取報告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執法檢查和特定問(wèn)題調查等方式監督政府地方債務(wù)管理情況。還可以就地方債管理中存在的重要問(wèn)題，向市審計部門(mén)提出專(zhuān)項審計建議。