一、2020年法治政府建設基本情況
（一）加強依法行政能力建設。認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，2020年，局黨組共組織“第一議題”學(xué)習22次、理論學(xué)習中心組學(xué)習6次，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在中央政治局第二十次集體學(xué)習時(shí)、在中央全面依法治國工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，學(xué)習習近平總書(shū)記《充分認識頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權益》等重要文章。在全市水務(wù)系統開(kāi)展《民法典》《廣東省河道條例》《深圳經(jīng)濟特區排水條例》等專(zhuān)題培訓，舉辦全市水務(wù)法治業(yè)務(wù)培訓。行政執法人員網(wǎng)上學(xué)習考試、廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試參學(xué)參考率均達100%。
（二）持續深化行政審批制度改革。精簡(jiǎn)壓縮審批服務(wù)事項，取消排水設計方案審批、用水節水評估報告審批、70%以上建設項目水土保持方案審批，改為備案，取消施工用水計劃作為施工用水報裝的前置審查，取消水土保持方案作為工規辦理前置，下放一批審批事項，優(yōu)化市區權限分工。開(kāi)展水務(wù)政務(wù)服務(wù)“即來(lái)即辦”及2輪“秒批”改革，即辦率從21%提升至52%，秒批事項從7.8%提升至21%，整體壓縮各審批事項承諾辦事時(shí)限，審批時(shí)限壓減率從76.7%提高到83.4%，精簡(jiǎn)11個(gè)審批事項共47份申請材料。落實(shí)“一門(mén)一網(wǎng)”改革和全流程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)事項100%進(jìn)駐市行政服務(wù)大廳及廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深圳辦事大廳，實(shí)現一門(mén)集中、一網(wǎng)通辦。升級行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統，申請、受理、審查、決定、出證等程序100%網(wǎng)上實(shí)施，實(shí)現“零跑動(dòng)”。
（三）大力推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。加強行政規范性文件合法性審核機制建設，定期開(kāi)展規范性文件清理，實(shí)行統一登記、統一編號和統一發(fā)布以及立卷歸檔。印發(fā)年度《深圳市水務(wù)局重大行政決策事項和聽(tīng)證事項目錄》，并在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。嚴格履行公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體決策、聽(tīng)證等法定程序。建立以局法制部門(mén)和公職律師為主，外聘法律顧問(wèn)為輔的法律顧問(wèn)咨詢(xún)制度。局法制部門(mén)為局長(cháng)辦公會(huì )、招標委員會(huì )固定列席處室。制定《深圳市水務(wù)局合同管理辦法》，推行重大合同審查制度，嚴格把控重大涉水事務(wù)法律風(fēng)險。全年共完成合同審查261份，提出修改意見(jiàn)逾千條。
（四）不斷完善依法行政制度體系。推動(dòng)出臺《深圳經(jīng)濟特區排水條例》，將于2021年1月1日起正式施行?！稄V東省東江水源工程管理辦法》納入廣東省政府規章立法項目。啟動(dòng)《深圳市海綿城市建設管理規定》《深圳市水庫管理辦法》等政府規章調研、起草工作。印發(fā)《水土保持法罰款處罰實(shí)施標準》《深圳經(jīng)濟特區水土保持條例罰款處罰實(shí)施標準》《廣東省水土保持條例罰款處罰實(shí)施標準》等12部裁量標準，基本覆蓋我市水政執法領(lǐng)域常用法律法規規章。制定水務(wù)輕微違法行為不予處罰事項清單，規范不予處罰情形的適用標準。
（五）深入推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。全市共清理河湖違法陳年積案446宗，實(shí)現“清零”。組織開(kāi)展河湖執法專(zhuān)項行動(dòng)，全市共查處河道類(lèi)案件累計57宗，處罰金額累計165萬(wàn)元；查處涉河湖類(lèi)的水土保持、排水案件累計163宗，處罰金額累計約607萬(wàn)元。組織開(kāi)展水土保持監管執法專(zhuān)項行動(dòng)，全市共立案查處水土保持案件28宗，處罰金額約260萬(wàn)元，約談紅牌監管項目。建立健全市級委托執法體系，委托11個(gè)執法單位開(kāi)展水務(wù)執法。加強執法監督指導，對各區開(kāi)展日常監督和專(zhuān)項監督共20次，組織開(kāi)展執法業(yè)務(wù)培訓8次。
（六）持續強化對行政權力的監督。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布投訴、咨詢(xún)電話(huà)、局長(cháng)信箱、公共信箱、信訪(fǎng)郵箱。2020年，辦理各類(lèi)督查件700件，處理各類(lèi)投訴、咨詢(xún)、信訪(fǎng)件合計833件（次）。其中，辦理市委市政府督查件201件，辦理省市人大政協(xié)建議提案48件，完成重點(diǎn)工作153項。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依托局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，公開(kāi)重大建設項目、重點(diǎn)領(lǐng)域信息、預決算等重點(diǎn)信息，信息公開(kāi)4480條；微信公眾號推送宣傳文章213篇，粉絲增長(cháng)至20萬(wàn)，單篇閱讀量高達5.2萬(wàn)，學(xué)習強國平臺采用80篇、深圳發(fā)布報道47條，微信公眾號閱讀量同比增長(cháng)98%。依法辦理復議和訴訟案件。2020年，我局作為復議機關(guān)共辦理行政處罰復議案件11件，審結10件，法定期限辦結率100%；辦理行政訴訟案件4宗，局領(lǐng)導出庭應訴3次。
（七）落實(shí)誰(shuí)執法誰(shuí)普法責任制
制定年度普法宣傳教育工作計劃，利用“世界水日”“中國水周”“中國憲法日”等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。結合“探尋深圳生命水工程之旅”開(kāi)展公眾法治宣傳，舉辦“中國憲法日”網(wǎng)絡(luò )答題活動(dòng)，開(kāi)展水務(wù)普法進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區。創(chuàng )新開(kāi)展中標候選人約談普法制度，實(shí)現精準普法。
二、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況
（一）履行“第一責任人”職責。局黨組書(shū)記、局長(cháng)堅持法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦。組織研究《深圳經(jīng)濟特區排水條例》主要制度設計，聽(tīng)取全局未決訴訟工作匯報，主持重大行政處罰案件行政機關(guān)負責人集體討論。定期聽(tīng)取法治建設工作匯報，將法治建設納入年度工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)法治政府建設績(jì)效考核指標和依法行政年度工作要點(diǎn)落實(shí)。
（二）加強重大決策制度建設。修訂局黨組工作規則、黨組會(huì )議議事規則，完善黨組議事內容目錄清單，將法治學(xué)習內容納入局理論學(xué)習中心組（擴大）會(huì )議議題。嚴把重大行政決策合法關(guān)，全年共主持召開(kāi)局長(cháng)辦公會(huì )20次，局法制部門(mén)均為固定列席處室。
（三）抓細抓實(shí)干部法紀教育。定期邀請市紀委有關(guān)同志講黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題講座，將法紀教育作為干部談心談話(huà)重要內容，督促班子成員及機關(guān)各處室、局屬各單位負責同志落實(shí)廉潔從政、依法行政要求。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。
三、法治政府建設存在的不足和原因
（一）水務(wù)立法工作進(jìn)度需進(jìn)一步加快。全市水務(wù)法規規章、規范性文件“少而不夠用、老而不好用”的問(wèn)題仍然存在，一些重點(diǎn)領(lǐng)域立法、重要規范性文件推進(jìn)比較緩慢。
（二）水政執法規范化水平需進(jìn)一步提高。執法隊伍建設與執法工作新要求還有差距，對一線(xiàn)執法工作業(yè)務(wù)的指導還需進(jìn)一步加強。
（三）涉水法律事務(wù)處理能力需進(jìn)一步強化。對重大合同制訂、疑難復雜案件處置的法律指導還不夠及時(shí)、全面，對具有一定共性的涉水法律問(wèn)題研究還不夠深入、細致。
（四）水務(wù)法治宣傳工作形式還需進(jìn)一步豐富。
四、2021年法治政府建設工作安排
（一）加快重點(diǎn)領(lǐng)域水務(wù)立法。積極爭取市人大、市司法局支持，用好特區立法權、較大市立法權，立足水務(wù)部門(mén)實(shí)際，推動(dòng)集中立法、委托立法，加快制訂《深圳經(jīng)濟特區河道管理條例》等重要法規；以水務(wù)行業(yè)監管的突出問(wèn)題為導向，對一些暫時(shí)不具備全面制訂條件的重要法規、規章，推動(dòng)先修訂再制訂；及時(shí)推出一些靈活實(shí)用規章和規范性文件。
（二）提升水政執法規范化水平。圍繞執法系統使用、執法流程優(yōu)化、執法案卷歸檔等開(kāi)展全市水政執法隊伍輪訓；聚焦基層行政執法問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研，出臺行政執法、行政檢查示范案卷；組建專(zhuān)兼結合的行政執法法制審核員隊伍；推動(dòng)行政執法、行政檢查與履行評價(jià)、不良行為認定協(xié)同使用；規范自由裁量權運用，繼續施行輕微違法免罰，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（三）提高涉水法律事務(wù)處置能力。優(yōu)化法律顧問(wèn)團隊結構，建立法律顧問(wèn)團隊輪換制度；梳理全系統重點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題，定期召開(kāi)涉水法律事務(wù)專(zhuān)題研討會(huì )，出臺專(zhuān)門(mén)法律事務(wù)處置工作指引，全面提升風(fēng)險防控能力。
（四）全面落實(shí)誰(shuí)執法誰(shuí)普法責任。加強行政審批、行政執法與普法工作聯(lián)動(dòng)，結合《深圳經(jīng)濟特區排水條例》等重點(diǎn)法規實(shí)施，依托微信公眾號等平臺，定期推出以案釋法；加強對各區、各水管單位普法工作指導，結合重要時(shí)間節點(diǎn)、重點(diǎn)傳統活動(dòng)開(kāi)展水務(wù)法治宣傳；定期組織形式多樣的水務(wù)法治比武練兵、知識競賽，不斷擴大參與范圍，形成人人參與法治建設的濃厚氛圍。