見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)12月18日訊（記者 劉晨 通訊員 張一鎏）羅湖是深圳的商貿大區、珠寶等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，也催生了不少行業(yè)亂象。同時(shí)，羅湖是深圳的生態(tài)示范區，有一半山水一半城的美譽(yù)?；诖?，羅湖更注重對生態(tài)領(lǐng)域涉黑涉惡行為的打擊。同樣地、作為高密度建成區的羅湖，教育、醫療資源豐富，也存在相關(guān)機構渾水摸魚(yú)的癥狀。為打擊上述行為，羅湖區打出組合拳，多措并舉整治多行業(yè)亂象，取得了良好效果。
珠寶行業(yè)：打擊非法檢測機構凈化珠寶市場(chǎng)環(huán)境
近年來(lái)，一些不法分子在消費者對水貝珠寶市場(chǎng)的信用上做“文章”，偽造虛假珠寶鑒定書(shū)，欺騙消費者，嚴重擾亂了珠寶行業(yè)管理秩序。為此，羅湖區以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項斗爭為契機，針對性開(kāi)展專(zhuān)項整治，強力打擊非法檢測機構。
截至12月25日，深圳市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局共出動(dòng)執法人員157人次，檢查41處場(chǎng)所，其中有資質(zhì)的珠寶檢測機構28家。取締非法珠寶檢測機構4家，查獲涉嫌冒用認證標志的檢測機構3家、鑒定證書(shū)管理不規范的檢測機構1家，有效震懾了珠寶檢測機構，有力凈化了轄區珠寶市場(chǎng)環(huán)境，維護了消費者的合法權益，進(jìn)一步增強了消費者對水貝珠寶市場(chǎng)的信心。
具體而言，羅湖區組建以深圳市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局主要負責人掛帥的“行政執法+專(zhuān)家團隊”的珠寶行業(yè)涉黑涉惡涉亂專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，深入研究非法珠寶檢測機構作案模式，對摸排小組排查出線(xiàn)索及媒體曝光、群眾舉報的內容進(jìn)行集中會(huì )審研究，對線(xiàn)索開(kāi)展書(shū)面證據及實(shí)地查看“兩核查”，嚴格落實(shí)線(xiàn)索核查工作責任制，確保每條線(xiàn)索都有人管、有人跟。
羅湖珠寶行業(yè)涉黑涉惡涉亂專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組對在轄區注冊的34家珠寶鑒定機構，組織3支檢查隊，分頭開(kāi)展突擊抽查行動(dòng)。經(jīng)檢查，執法人員扣押了未取得檢測資質(zhì)公司當事人的經(jīng)營(yíng)工具和鑒定證書(shū)成品。根據部分非法檢測機構隱秘性高，反偵意識強、流動(dòng)性大、查處難的特點(diǎn)，執法人員利用違法份子周末放松警惕的心理突擊檢查，當場(chǎng)查獲無(wú)資質(zhì)的檢測機構和涉嫌冒用CNAS認證標志的檢測機構，扣押一批工具和證書(shū)。
為強化事后監督，防止不法行為“回潮”，羅湖開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)。新組建三支執法隊伍，對珠寶行業(yè)檢測機構開(kāi)展“回頭看”檢查行動(dòng)，堅決拔掉檢測機構非法經(jīng)營(yíng)的亂根，防止非法檢測機構“回潮”，進(jìn)一步促進(jìn)了珠寶檢測行業(yè)的自律監管能力，提高了行業(yè)自律水平。
同時(shí)，深圳市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局利用“深圳市場(chǎng)監管”等政府部門(mén)微信公眾號，向社會(huì )公布羅湖區具有資質(zhì)且備案的檢測機構名單（黃金珠寶類(lèi)），正面引導、幫助有需要的企業(yè)或消費者委托權威檢測機構開(kāi)展檢測活動(dòng)，有效凈化轄區珠寶檢測市場(chǎng)，保護消費者合法權益。
教育行業(yè)：打擊非法辦學(xué)處違法所得一倍罰款
2020年5月27日下午，羅湖區城市管理和綜合執法局聯(lián)合東門(mén)街道執法隊對東湖街道梧桐山社區赤水洞村某文化傳播有限公司涉嫌非法辦學(xué)情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查執法。
2020年6月2日、8日、12日、15日，東門(mén)街道執法隊先后多次約談該公司法定代表人進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)調查，初步確認該文化傳播有限公司為違法行為主體。該公司成立時(shí)間為2011年5月18日，辦公地址在南山，經(jīng)營(yíng)范圍為國學(xué)培訓等，梧桐山社區赤水洞村37號為該公司教學(xué)地點(diǎn)。通過(guò)該公司微信公眾號“招生簡(jiǎn)章以及課程表、教材等證據材料，可以確認該公司除舉辦國學(xué)、武術(shù)課程外，還存在教授7-14歲學(xué)生數學(xué)、英語(yǔ)、歷史三門(mén)文化課情況，有四名老師授課，未取得教育部門(mén)頒布的辦學(xué)許可。
經(jīng)核實(shí)，該公司違反《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規定，于7月6日向當事人送達了《行政處罰決定書(shū)》，給予“責令停止辦學(xué)，退還所收費用，處違法所得一倍罰款計人民幣108800元”的行政處罰。
醫療行業(yè)：打擊強迫交易案去年至今泌尿外科和婦科信訪(fǎng)投訴均為0
2018年，羅湖區衛健局多次收到關(guān)于深圳都市門(mén)診部過(guò)度檢查、過(guò)度治療、收費高昂的市民舉報。接到舉報后，羅湖區衛健局以每2名執法員加1名專(zhuān)家為一個(gè)小組，對深圳都市門(mén)診部進(jìn)行同時(shí)檢查，檢查過(guò)程全程使用執法記錄儀進(jìn)行拍攝?，F場(chǎng)調取患者門(mén)診病歷、治療單及收費單據等證據材料，現場(chǎng)匯總集中分析，對查獲的證據篩選后予以固定，形成完整的現場(chǎng)筆錄，并責令該門(mén)診部負責人限期到該局配合調查。
經(jīng)過(guò)前期的調查取證，認定深圳都市門(mén)診部存在未按照有關(guān)規定開(kāi)展醫療技術(shù)臨床應用的違法行為。依據《深圳經(jīng)濟特區醫療條例》，對該門(mén)診部作出沒(méi)收違法所得25740元，并處罰款82140元的行政處罰。同時(shí)，羅湖區衛健局將深圳都市門(mén)診部涉嫌醫療欺詐的線(xiàn)索函告羅湖區掃黑除惡辦和深圳市公安局羅湖分局。深圳都市門(mén)診部在完全履行上述行政處罰決定后，于2018年11月20日自行注銷(xiāo)。2019年7月，該門(mén)診部因涉嫌強迫交易罪被依法查封，4名犯罪嫌疑人被抓獲。2020年9月，4名犯罪嫌疑人分別被判處有期徒刑一年至二年不等，并處罰金。
不僅如此，為嚴厲打擊醫療欺詐、誘導消費、過(guò)度診療等醫療行業(yè)亂象行為，引入臨床專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)支撐力量十分必要，羅湖區衛健局采取“臨床專(zhuān)家+執法人員”的現場(chǎng)聯(lián)合檢查方式，可有效地彌補執法人員醫學(xué)專(zhuān)業(yè)知識不足的缺陷，現場(chǎng)及時(shí)調整檢查方向及方式，發(fā)現醫療機構可能存在的違法違規行為，更有針對性地查處。數據顯示，自2019年以來(lái)，轄區內作案手法類(lèi)似的涉及醫療欺詐、誘導消費、過(guò)度診療等違法行為的泌尿外科（男科）和婦科領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴均為0。
出版行業(yè)：打擊走私非法出版物
羅湖擁有3個(gè)口岸，交通便利，這一優(yōu)勢卻也被走私分子盯上。2018年9月，羅湖區文體局執法人員接文錦渡海關(guān)報告，發(fā)現有一車(chē)輛藏有大量疑似非法法文版中國地圖，并已扣押。經(jīng)初步研判，發(fā)現違法行為可能涉嫌犯罪。
經(jīng)排查，該批扣押地圖系東莞某印刷有限公司承印，查實(shí)該公司存在承印該批地圖及走私出境的行為，違反了《出版物市場(chǎng)管理規定》，由海關(guān)以走私國家禁止進(jìn)出口貨物物品罪進(jìn)行查處，刑事拘留1人,取保候審3人。
為進(jìn)一步管控非法出版物流入傳播，羅湖區對海關(guān)、邊檢、緝私等部門(mén)一線(xiàn)查驗人員開(kāi)展掃黃打非培訓，通過(guò)深入講解非法出版物辨別和處理的方法，進(jìn)一步提升海關(guān)部門(mén)一線(xiàn)查驗人員查處非法出版物的能力。與海關(guān)、邊檢、公安等部門(mén)加強信息交流，定期研判、通報市場(chǎng)動(dòng)向，有針對性地加強人員管控和貨物查驗。梳理海關(guān)、邊檢、公安等“掃黃打非”辦成員單位職能，建立聯(lián)合執法工作機制，進(jìn)一步厘清權責界限，健全兩法銜接機制，明確對違法行為人和非法出版物的查處措施，形成齊抓共管合力。
廣告行業(yè)：打擊違法廣告罰款50萬(wàn)
近年來(lái)，“保健”市場(chǎng)暴露出包括虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐等一系列嚴重問(wèn)題，部分經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不正當的營(yíng)銷(xiāo)手段誘騙消費者,特別是中老年群體，嚴重侵害了消費者合法權益。深圳市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局嚴厲打擊“保健”市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，規范“保健”市場(chǎng)健康發(fā)展。
2019年3月，深圳市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局接到群眾舉報，稱(chēng)深圳市某科技有限公司公司涉嫌發(fā)布虛假廣告，該局立即派出執法人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該公司涉嫌廣告違法,同日經(jīng)批準立案調查。
經(jīng)過(guò)調查，廣告中含有不屬實(shí)內容的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規定，當事人雖屬首次廣告違法，但調查過(guò)程中提供虛假材料，不具有《中華人民共和國行政處罰法》所列明的減輕或免予處罰的情形。綜合考慮，責令當事人停止發(fā)布廣告，消除影響，罰款共計人民幣50萬(wàn)元。
面對“保健”市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，羅湖區通過(guò)認真分析“保健”市場(chǎng)亂象的表現形式和特點(diǎn)，突出與人民群眾日常消費密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，以查處“保健”市場(chǎng)易發(fā)的虛假宣傳、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法會(huì )銷(xiāo)、制假售假等違法經(jīng)營(yíng)行為作為著(zhù)力點(diǎn)，全面整治保健品消費領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)檢查以“免費體驗”為名的保健類(lèi)店鋪、社區、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所、賓館、酒店等場(chǎng)所等，著(zhù)重關(guān)注是否有宣稱(chēng)具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費品，凈水器、空氣凈化器等小家電，以及玉石器等穿戴用品，是否存在制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、違規直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)等違法行為。
以此為契機，深圳市市場(chǎng)監督管理局羅湖監管局全面開(kāi)展轄區直銷(xiāo)市場(chǎng)專(zhuān)項檢查。自2019年3月起，對轄區290家直銷(xiāo)分支機構和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組織開(kāi)展直銷(xiāo)市場(chǎng)專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查是否存在涉嫌虛假宣傳、違法廣告、直銷(xiāo)違規、傳銷(xiāo)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營(yíng)行為，并要求各直銷(xiāo)企業(yè)加強行業(yè)自律，嚴格依法依規經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)以中老年市民為重點(diǎn)宣傳對象，向他們宣傳講解食品、保健食品知識，如“保健食品”不具有疾病預防、治療功能，不能代替藥物；“保健”市場(chǎng)“九大套路”；如何識別“保健”騙局方法等；提醒消費者避開(kāi)保健品銷(xiāo)售套路陷阱，防止上當受騙。
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域：鏟除黑惡勢力在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域滋生蔓延的土壤
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作開(kāi)始以來(lái)，深圳市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局將掃黑除惡排查納入生態(tài)環(huán)境監督管理和日常執法工作中，集中、持續排查侵占破壞飲用水源保護區、侵占破壞自然保護區違法開(kāi)發(fā)建設排污、固體廢物收集處置、“散亂污”企業(yè)整治、生態(tài)環(huán)境保護中介服務(wù)等領(lǐng)域疑似涉黑涉惡線(xiàn)索；發(fā)揮生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)職能優(yōu)勢，認真篩查生態(tài)環(huán)境群眾舉報投訴背后可能隱藏的疑似涉黑涉惡線(xiàn)索。
同時(shí)，發(fā)揮建設項目環(huán)評準入作用，對涉黑涉惡人員開(kāi)辦的企業(yè)，依法嚴格審查；對易于滋生黑惡勢力的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域加強監督檢查，及時(shí)發(fā)現、通報、移送疑似黑惡勢力犯罪線(xiàn)索。通過(guò)實(shí)施強力執法措施，全面落實(shí)打早打小責任機制，最大限度的擠壓黑惡勢力的發(fā)展空間，鏟除黑惡勢力在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域滋生蔓延的土壤，實(shí)現生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì )風(fēng)氣好轉。
查獲廣東首例偷排糞渣案
為了牟取不正當利益，有人竟將糞渣直接排入雨水管網(wǎng)之中。2018年6月9日中午，兩名嫌疑人在偷排過(guò)程中被羅湖區生態(tài)環(huán)境執法人員當場(chǎng)抓獲，因涉嫌污染環(huán)境罪被刑事拘留。目前，該案件又有新進(jìn)展。7月17日，羅湖區人民檢察院已依法對犯罪嫌疑人陳某陽(yáng)、楊某典批準逮捕。
據了解，2018年6月9日，陳某陽(yáng)、楊某典駕駛作業(yè)車(chē)到羅湖區和平路某公司，二人將化糞池內的糞渣抽取到其作業(yè)車(chē)后，因該公司無(wú)處理糞渣資質(zhì)，本應將抽取的糞渣運送至深圳市城市廢物處置中心處理，二人為謀求個(gè)人利益，違規將糞渣排放到下水管道內，后被群眾發(fā)現并報警。
經(jīng)查，陳某陽(yáng)、楊某典被查獲作業(yè)車(chē)內尚未排放的糞渣重3440千克。經(jīng)廣東省環(huán)境科學(xué)研究院鑒定，其二人違規排放的固體廢物（糞渣）和污水樣品不經(jīng)任何處理排放進(jìn)入外環(huán)境將造成一定的環(huán)境損害，不僅是含重金屬的污染物（有毒物質(zhì)），且屬于環(huán)境有害物質(zhì)。
經(jīng)羅湖區人民檢察院審查認為，犯罪嫌疑人陳某陽(yáng)、楊某典違反國家規定，向城市地下管道傾倒有毒有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規定，涉嫌污染環(huán)境罪，符合逮捕條件。7月17日，羅湖區人民檢察院依法對犯罪嫌疑人陳某陽(yáng)、楊某典批準逮捕。
加強水源保護區歷史遺留違法建筑清理處置
深圳東湖賓館位于深圳市羅湖區愛(ài)國路，始建于上世紀80年代，占地3.5萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)范圍為酒店旅業(yè)、飲食業(yè)、保齡球、網(wǎng)球等項目。其中網(wǎng)球場(chǎng)屬配套項目，開(kāi)辦于上世紀九十年代初。深圳東湖賓館依法取得土地使用權證、建設工程規劃許可，使用年限為50年，至2037年2月6日止。
2017年6月12日，羅湖區人民政府按照中央第四環(huán)保督察工作組督察反饋意見(jiàn)要求，制定印發(fā)《深圳市羅湖區一級水源保護區范圍內違法建筑問(wèn)題整改工作方案》，決定在2018年年底前完成對飲用水水源保護區內與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的歷史遺留建設項目——東湖賓館和越通網(wǎng)球場(chǎng)的清理工作。
2017年6月至2018年5月期間，市場(chǎng)監管、人力資源和規劃土地等部門(mén)分別就東湖賓館和越通網(wǎng)球場(chǎng)在營(yíng)營(yíng)業(yè)執照和食品衛生經(jīng)營(yíng)許可證等證件吊銷(xiāo)、失業(yè)職工安置和穩維、建設項目場(chǎng)地回收補償、歷史遺留違法建筑確權等問(wèn)題進(jìn)行分析研究，分別提出了切實(shí)可行方案，有效應對不可預見(jiàn)的困難，確保清理工作如期完成。
2018年7月12日，羅湖區人民政府向東湖賓館和越通網(wǎng)球場(chǎng)下達行政處罰決定書(shū)，責令兩個(gè)單位立即關(guān)閉，委托生態(tài)環(huán)境部門(mén)對深圳市越通體育發(fā)展有限公司實(shí)施查封，2018年8月7日，生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織規劃土地、城管、公安等部門(mén)以及屬地街道辦事處對東湖賓館實(shí)施查封。
嚴格執法傾力守護深圳水庫大水缸
深圳水庫位于羅湖區與龍崗區交界處，毗鄰梧桐山風(fēng)景區，集水面積57.98平方公里，庫容4577萬(wàn)立方米，是深圳市最大的水庫，承擔著(zhù)深圳市區和香港特別行政區重要的供水功能，被市民譽(yù)為“大水缸”和“城市綠肺”。
多年來(lái)，生態(tài)環(huán)境、城管、土地監察、市監等職能部門(mén)和東湖街道辦一直堅持嚴守、嚴防、嚴控，嚴格處理各類(lèi)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。多次組織開(kāi)展專(zhuān)項聯(lián)合執法行動(dòng)，先后清理“盟海農場(chǎng)”11家歷史遺留農家樂(lè )非法經(jīng)營(yíng)行為，查處損毀植被種植沉香木違法行為，查封與供水無(wú)關(guān)建設項目東湖賓館、清拆二級水源保護區120棟違法建筑。用實(shí)際行動(dòng)保護生態(tài)環(huán)境，守護羅湖綠水青山。
在羅湖區大望村與龍崗交界處牛始埔區域——羅湖與龍崗管轄插花地,由于地處偏僻,有個(gè)別不法分子不顧禁令，鋌而走險,搭建起了多處臨時(shí)鐵皮房,開(kāi)始非法養殖家禽家畜。由于該地處于深圳水庫集水區域，在二級水源保護區內,屬于嚴管地帶,不及時(shí)處置將給水源造成污染。為此,羅湖區環(huán)保、土地監察部門(mén)和東湖街道辦聯(lián)合開(kāi)展清理整治行動(dòng)。
為保證整治行動(dòng)取得成效，東湖街道開(kāi)展前期全面摸底排查,提前找到當事人做好法律解釋工作,市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局和區規劃土地監察局開(kāi)具了相關(guān)法律文書(shū),要求停止非法養殖行為,及時(shí)處理禽畜,并拆除臨時(shí)搭建的鐵皮棚。當事人未在規定時(shí)間內按要求完成清理。
2019年5月22日,市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局、區規劃土地監察局和東湖街道辦,聯(lián)合區水務(wù)局共60余名執法人員到場(chǎng)進(jìn)行強制清理。為阻撓執法,當事人糾集了一幫無(wú)關(guān)人員現場(chǎng)阻撓,不斷通過(guò)言語(yǔ)攻擊執法人員，給聯(lián)合執法人員帶來(lái)巨大阻力。執法人員克服困難,按照既定部署立即啟動(dòng)應急方案，經(jīng)過(guò)緊張有序的清理整治行動(dòng),將現場(chǎng)亂搭建清理完畢，及時(shí)消除水源保護區內的污染源。
