校審/李曉蕾 制圖/倪勛 文字整理/施冰冰
見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年11月9日訊（記者 張玲）通過(guò)養老服務(wù)立法，深圳人將擁有長(cháng)期護理保險制度和養老志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄制度。2021年10月1日起，深圳將征繳長(cháng)期護理保險費，以構建高水平養老服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養老服務(wù)需求。10月29日，深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區養老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2021年3月1日起施行。深圳市人大常委會(huì )法工委隨后就《條例》進(jìn)行了解讀。
記者了解到，2018年11月29日，廣東省人大常委會(huì )通過(guò)了《廣東省養老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省條例》），此后國家又出臺一系列養老政策，如中共中央國務(wù)院《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》等，對養老服務(wù)工作提出了許多新的要求?！稐l例》按照中央決策部署的新精神、新要求，在構建家庭支持體系、養老用地保障、公辦養老機構改革、醫養康養結合等方面對《省條例》進(jìn)行補充細化，同時(shí)結合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和打造民生幸福標桿的要求，在建立長(cháng)期護理保險制度、完善養老機構分類(lèi)收費制度、加大行政處罰力度等方面進(jìn)行了創(chuàng )新變通。
擴大參保人員范圍 建立長(cháng)期護理保險制度
《國家醫保局財政部關(guān)于擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（醫保發(fā)〔2020〕37號）規定長(cháng)期護理保險的參保人員從職工基本醫療保險參保人群起步。
《條例》在其基礎上，參照其他試點(diǎn)城市的做法，擴大長(cháng)期護理保險參保人員范圍，除用人單位職工外，進(jìn)一步將年滿(mǎn)十八周歲且未在校就讀的非在職醫療保障參保人員也納入其中，并與深圳市現行基本醫療保險體系相銜接，讓更多人群能夠享受長(cháng)期護理保險待遇保障，既符合長(cháng)期護理保險制度的發(fā)展趨勢，有利于健全更加公平更可持續的社會(huì )保障體系，又能夠增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
單位和個(gè)人各繳50％ 困難人群由財政予以補助
《條例》規定長(cháng)期護理保險費以本市上年度在崗職工月平均工資為基數，按照0．1％的比例逐月繳交，其中職工由用人單位和個(gè)人各按50％比例繳費，退休人員、居民以及其他人員由個(gè)人繳費，困難人群繳費由財政給予補助。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算，每人全年繳費約為128元，職工由用人單位和個(gè)人各按50％比例繳費，即各承擔約5．3元／月；退休人員、居民及其他人員由個(gè)人繳費，折合約10．6元／月。同時(shí)，還規定市政府可以根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、基金收支結余情況等因素適時(shí)調整長(cháng)期護理保險繳費標準，并報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
《條例》規定，長(cháng)期護理保險待遇按照參保人照護評定等級、服務(wù)提供方式、累計參加長(cháng)期護理保險的年限等確定。照護評定等級確定后，失能老年人即可享受相應的長(cháng)期護理保險待遇。
為了推動(dòng)長(cháng)期護理保險制度盡快實(shí)施，《條例》還規定長(cháng)期護理保險費自2021年10月1日起征繳，具體辦法由市人民政府另行制定。
居家社區養老提供財政支持 深戶(hù)特困老年人可免費入住公辦養老機構
為建立可持續的養老服務(wù)經(jīng)費保障機制，《條例》一方面規定將一般公共預算中安排的養老服務(wù)資金與用于養老服務(wù)的福利彩票公益金統籌用于養老服務(wù)體系建設，另一方面在向居家社區養老服務(wù)提供財政經(jīng)費支持的基礎上，對公辦養老機構區分收住對象，實(shí)行分類(lèi)收費，其中對本市戶(hù)籍特困老年人免收費用；對低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標準收取費用；其他符合入住條件的老年人，按照非營(yíng)利原則扣除政府投入、社會(huì )捐贈后的實(shí)際成本，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)管理。同時(shí)還對公建民營(yíng)養老機構和社會(huì )力量設立的養老機構服務(wù)的定價(jià)確立相應的原則，加強監督引導。
深戶(hù)特困老年人申請公辦養老機構應保障在一個(gè)月內入住
《條例》突出機構養老在養老事業(yè)中的支撐作用。明確新建公辦養老機構，護理型床位應占總床位的80％以上，已建成的養老機構應當逐步提高護理型床位比例。
在申請入駐時(shí)限上，《條例》也有所規定：本市戶(hù)籍特困老年人、計劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住公辦養老機構的，民政部門(mén)應當保障其在一個(gè)月內入住，其他本市戶(hù)籍重度失能老年人申請入住公辦養老機構的，民政部門(mén)原則上應當保障其在三個(gè)月內入住。
《條例》還規定養老機構暫?；蚪K止養老服務(wù)的應當提前六十日書(shū)面告知入住老年人及其監護人，向社會(huì )公告，并妥善安置入住老年人。
《條例》鼓勵志愿者服務(wù)。明確建立養老志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄制度，通過(guò)智慧養老服務(wù)平臺發(fā)布服務(wù)對象需求、儲存和轉移志愿者服務(wù)時(shí)間等信息。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將志愿者儲存的養老志愿服務(wù)時(shí)間兌換同等時(shí)長(cháng)的養老服務(wù)。