科技日報記者 楊侖 劉傳書(shū)
40年前，深圳還是中國邊陲的一個(gè)小漁村；40年后，深圳一躍成為中國發(fā)展的奇跡與象征。
當下，中國特色社會(huì )主義先行示范區建設如火如荼，深圳正瞄準全球科技創(chuàng )新高地，邁向下一個(gè)時(shí)代。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日對外發(fā)布《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），方案中明確提出，在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)改革開(kāi)放。
行百里者半九十。高層次、高質(zhì)量的發(fā)展，離不開(kāi)科技創(chuàng )新。在全新的國際形勢下，作為綜合性國家創(chuàng )新中心，深圳則肩負著(zhù)培育國家戰略科技力量，堅持科技驅動(dòng)，走出一條科技支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
為科研機構松綁
讓科學(xué)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器
“下一個(gè)40年，深圳想要保持發(fā)展優(yōu)勢，應當繼續在體制機制方面創(chuàng )新?！敝袊茖W(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(cháng)、中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)籌備辦主任樊建平告訴科技日報記者，“深圳前40年的成就，很大程度得益于此。下一個(gè)40年深圳也需要在方方面面進(jìn)行體制機制的突破，繼續引領(lǐng)這座城市更好地發(fā)展?！?/p>
方案中提出，要完善要素市場(chǎng)化配置體制機制?！拔医ㄗh深圳可以膽子再大一點(diǎn)，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，為科研機構‘松綁’?！狈ㄆ脚e例說(shuō)，可以授予科研機構足夠的自主權，讓困擾科研機構的經(jīng)費管理、人才評價(jià)、成果收益分配方面的問(wèn)題迎刃而解，充分釋放科研機構的“能量”。
以深圳先進(jìn)院為例，為打通科技和經(jīng)濟轉移轉化的通道，深圳先進(jìn)院率先探索建立了“科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本”四位一體微創(chuàng )新體系。該體系將高校、研究院所、特色產(chǎn)業(yè)園區、孵化器、投資基金等研學(xué)產(chǎn)資創(chuàng )新要素緊密結合，實(shí)行統一規劃、統一管理，各要素共享平臺與信息，形成創(chuàng )新積聚優(yōu)勢，大大提高了創(chuàng )新效率效益。
“40多年來(lái)，大學(xué)、科研機構仍然借用了事業(yè)單位的管理模式，如果可以借鑒其他國家、地區的成功經(jīng)驗，將科研力量引向市場(chǎng)，從而有保障的實(shí)現技術(shù)商品化，對建設新型科研機構大有裨益?！狈ㄆ秸f(shuō)。
創(chuàng )新是深圳40年動(dòng)力不竭的發(fā)展密碼。樊建平建議，深圳可以率先立法，大力引導、規范、保護各類(lèi)新型科研機構依法高效創(chuàng )新發(fā)展，培育壯大知識市場(chǎng)，激發(fā)科技從業(yè)人員的積極性，從而真正讓科學(xué)技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。
市場(chǎng)化方案
破解科研應用“兩張皮”
方案中提到，要改革科研項目立項和組織方式，建立主要由市場(chǎng)決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價(jià)機制。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權、成果評價(jià)、收益分配等方面先行先試。
中國工程院院士、鵬城實(shí)驗室主任高文表示，從實(shí)際需求出發(fā)由市場(chǎng)決定科研選題，成果由市場(chǎng)評價(jià)，激勵使用市場(chǎng)化方案，可以有效解決科研和應用“兩張皮”問(wèn)題。
鵬城實(shí)驗室負責人介紹，鵬城實(shí)驗室在建設過(guò)程中，特別注重“目標導向、問(wèn)題導向和結果導向”，其本質(zhì)就是要把科技創(chuàng )新聚焦到國家戰略和市場(chǎng)需求目標上來(lái)?！拔覀兿嘈虐凑辗桨笇?shí)施科技創(chuàng )新改革，通過(guò)鵬城實(shí)驗室等新型科研機構的大膽探索，將有助于形成市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制的制度性成果，在科技領(lǐng)域形成體制機制創(chuàng )新示范?！?/p>
騰訊董事會(huì )主席兼首席執行官馬化騰在今年的兩會(huì )上也提出，在創(chuàng )新驅動(dòng)上，示范區應與國際先進(jìn)科研體制的全面接軌。探索建立面向全球的科技成果轉移轉化體系，構建創(chuàng )新價(jià)值導向的收入分配機制，探索在高校、科研機構、國企建立職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度。加強科技成果轉化收益激勵，合理安排科研項目人力資源成本費用支出比例。
國際化視野
打造全球人才高地
“深圳先進(jìn)院好比一個(gè)花園，人才就像種子，找到好種子，打造一片人才‘森林’，才能享受豐收的碩果?！狈ㄆ秸f(shuō)。
方案中提到，將實(shí)施高層次科技人才定向培養機制，同時(shí)具有國際競爭力的引才用才制度，探索制定外籍“高精尖缺”人才認定標準，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。
40年來(lái)，深圳已經(jīng)發(fā)展成一座魅力之城，具有巨大的人才“向心力”。深圳作為一座移民城市，40年建成世界一流城市，靠的正是來(lái)自全國五湖四海的人才。新的發(fā)展階段，深圳要建設成為競爭力、創(chuàng )新力、影響力卓著(zhù)的全球標桿城市，還需要大量引進(jìn)國際優(yōu)秀人才。
“過(guò)去在國際化人才引進(jìn)方面的確存在一些問(wèn)題，此次中央賦予深圳外國高端人才確認函權限等改革舉措，可以為引進(jìn)國際一流人才掃清障礙?！冰i城實(shí)驗室負責人說(shuō)。通過(guò)像鵬城實(shí)驗室等用人單位大量引進(jìn)國際一流人才，毫無(wú)疑問(wèn)將推動(dòng)深圳成為國際高端人才聚集中心，為深圳建成全球創(chuàng )新中心城市提供源源不斷的智力支持。