見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年8月27日訊（記者 張玲 張喆 陳彥如 實(shí)習生 廖章霖）2020年8月26日，深圳經(jīng)濟特區建立四十周年。深圳新聞網(wǎng)推出24小時(shí)大型直播活動(dòng)“我們都是奮斗者”。此次大型直播活動(dòng)旨在向全球各地介紹深圳經(jīng)濟特區的各方面成就，闡述深圳市民敢闖敢試、敢為人先的改革精神，低調務(wù)實(shí)、埋頭苦干的奮斗精神。
深圳金融法庭庭長(cháng)袁銀平在8月26日“我們都是奮斗者”直播中，以深圳特區與深圳法院司法改革為主題，接受了深圳新聞網(wǎng)記者的采訪(fǎng)。
記者：今年的8月26日，深圳經(jīng)濟特區迎來(lái)了40周歲生日。這40年來(lái)，深圳在各領(lǐng)域都取得了輝煌的成就。在法治建設方面，深圳法院在重要的節點(diǎn)做了哪些突出的創(chuàng )新？
袁銀平：深圳經(jīng)濟特區自誕生的那一天起，就打上了法治的烙印?？梢哉f(shuō)，法治既是深圳的城市基因，法治也始終在呵護著(zhù)深圳的成長(cháng)壯大。法院是法治建設的重要力量，四十年來(lái)，深圳法院在特區發(fā)展的不同歷史階段，因時(shí)因勢，主動(dòng)作為，進(jìn)行了一系列的改革創(chuàng )新，服務(wù)保障特區的發(fā)展。按照時(shí)間線(xiàn)索，大體可以分為三個(gè)階段。
第一階段是上世紀80年代后期到90年代末。這一時(shí)期，特區成立不久，外資大量涌入、經(jīng)濟飛速發(fā)展，土地房產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)糾紛隨之增多，股票、期貨等市場(chǎng)經(jīng)濟新事物在深圳率先出現，全國首例股票糾紛、期貨交易糾紛案件也最先在深圳發(fā)生。傳統法院簡(jiǎn)單的內部業(yè)務(wù)分工，已難以適應社會(huì )需求，深圳法院開(kāi)啟了以審判專(zhuān)業(yè)化為重點(diǎn)的司法改革，設立了全國第一個(gè)立案處，拉開(kāi)了全國法院立審分立的序幕；成立了全國第一個(gè)涉外庭、房產(chǎn)庭、勞動(dòng)庭等一系列專(zhuān)業(yè)化審判機構，在全國率先形成了分工明確、配置全面、管理科學(xué)的專(zhuān)業(yè)化審判機構格局。
第二階段是2000年到2011年，基本上是本世紀的第一個(gè)十年。這一階段，市場(chǎng)經(jīng)濟要素和社會(huì )分工更加精細化，經(jīng)濟社會(huì )逐步進(jìn)入發(fā)展轉型期，伴隨利益格局的分化調整，矛盾糾紛進(jìn)入易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)期，新類(lèi)型案件不斷涌現，審判工作難度明顯增加。深圳法院開(kāi)啟了以辦案規范化為重點(diǎn)的司法改革，探索推行了包括標準化辦案工程在內的一系列改革措施。
第三階段是黨的十八大以來(lái)，“依法治國”上升到了治國理政戰略的新高度，法治成為新時(shí)代最鮮明的主題，國家治理體系和社會(huì )公眾對司法審判的需求已經(jīng)從個(gè)案公正向更深層次的公平性、公正性的體制型需求轉變。這一時(shí)期，深圳法院以體制突破為重點(diǎn)，針對制約審判權運行和公平公正的機制性問(wèn)題，率先啟動(dòng)法院人員分類(lèi)管理改革、司法責任制改革等一系列改革舉措，繼續為全國法院司法改革破冰開(kāi)路。
深圳金融法庭庭長(cháng)袁銀平接受深圳新聞網(wǎng)記者采訪(fǎng)。
記者：深圳各項事業(yè)的全面進(jìn)步，為深圳法院的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景和舞臺，也對司法審判的質(zhì)量、效率等方面帶來(lái)了新的挑戰。我們梳理了近年來(lái)深圳法院的相關(guān)報道發(fā)現，在最近幾年，深圳法院在司法改革方面的創(chuàng )新力度很大，提供了很多有益的深圳經(jīng)驗和深圳方案：從1991年全國第一個(gè)立案處，到如今知識產(chǎn)權法庭、金融法庭揭牌、行政審判中心成立、破產(chǎn)法庭開(kāi)始運作，深圳法院這些年改革創(chuàng )新、先行示范的心得是什么？
袁銀平：回顧深圳法院改革創(chuàng )新的四十年歷程，我們有三個(gè)方面的體會(huì )。
第一點(diǎn)體會(huì )，就是法院改革創(chuàng )新必須緊扣時(shí)代發(fā)展的脈搏。深圳的發(fā)展奇跡得益于國家改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的政策。特區發(fā)展的四十年其實(shí)就是探索如何完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的四十年。市場(chǎng)經(jīng)濟是以契約精神為核心的法治經(jīng)濟，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障，法院的改革創(chuàng )新最終還是要落實(shí)到服務(wù)保障深圳的改革發(fā)展上。這些年深圳大力加強知識產(chǎn)權保護，加強金融中心城市建設，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，我們成立了深圳知識產(chǎn)權法庭，實(shí)行最嚴格的知識產(chǎn)權保護；成立了全國首家金融法庭、破產(chǎn)法庭，對涉創(chuàng )業(yè)板證券案件實(shí)行集中管轄，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)條例地方立法，這一系列的改革舉措其實(shí)就是在改革的“破”與法治的“立”之中，為特區發(fā)展保駕護航的。
第二點(diǎn)體會(huì )，就是法院改革創(chuàng )新必須遵循司法工作的規律。司法權有著(zhù)自身特定的歷史使命和職責，不論怎么改革，其最終目標都是為了實(shí)現公平正義，這是司法改革的大前提，也是改革應當遵循的一般規律。
為了提升審判專(zhuān)業(yè)化水平實(shí)現實(shí)體正義，我們設立了專(zhuān)業(yè)化審判機構；為了加快案件審判效率實(shí)現程序正義，我們優(yōu)化案件審理機制，在全國法院率先推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流；為了培育專(zhuān)業(yè)化的審判隊伍，我們率先推動(dòng)了法官職業(yè)化建設和員額制改革。深圳法院的改革創(chuàng )新，就是圍繞著(zhù)影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題而層層推開(kāi)、對癥下藥的。
第三點(diǎn)體會(huì )，就是必須堅持以人民為中心的理念?？倳?shū)記提出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，司法改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要滿(mǎn)足人民群眾的多元司法需求，改還是不改，哪些能改、哪些不能改、哪些可以求同，哪些應該存異，回答這些問(wèn)題，都應當考慮群眾能否在司法改革中有獲得感。這些年深圳法院推動(dòng)改革創(chuàng )新，著(zhù)力優(yōu)化訴訟服務(wù)，提升司法質(zhì)效，加快建設智慧法院，其目的都是為了人民、服務(wù)人民，讓人民群眾有安全感、獲得感、幸福感。
記者：作為一名深圳法官，您和您的同事應該是中國基層法院中人均審理案件數量相當高的一群法官，你們也肩負著(zhù)深圳在法治城市建設的先行示范重任。請問(wèn)，你們對深圳的法治城市建設有什么期待？
袁銀平：打造法治城市示范，既是中央賦予深圳建設先行示范區的五大戰略定位之一，也是深圳推進(jìn)“雙區”建設的重要基石和保障，對于深圳在新時(shí)代更好地肩負歷史使命、搶抓歷史機遇，全面提升城市治理體系和治理能力現代化，意義和作用舉足輕重。
法治涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，涉及立法、司法、執法和守法的各個(gè)環(huán)節，法院的工作只是其中的一環(huán)，是社會(huì )公平正義的底線(xiàn)。這些年，深圳法院的案件數量持續增長(cháng)，去年全市法院的案件量達到59．9萬(wàn)件，法官人均辦案數達到492件，我們也希望通過(guò)法治城市建設，不僅發(fā)揮法院化解矛盾糾紛的功能，也同時(shí)發(fā)揮法院在明確規則導向、引導社會(huì )預期方面的作用，從而推動(dòng)更多的矛盾糾紛在法治框架下和諧化解，在矛盾糾紛的源頭至少是前端化解。這是第一點(diǎn)期望。
第二點(diǎn)期望，是期望全社會(huì )合力推進(jìn)法治建設。法治是一個(gè)城市的重要競爭力，也關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)生活。從這一意義上講，法治建設需要全社會(huì )的共同努力，法治建設的最終成果也將惠及全社會(huì )。讓法治成為信仰，讓法治精神在人們的心中落地，使法律成為全社會(huì )自覺(jué)遵循的行為準則，既需要黨委重視，深化依法治市的實(shí)踐，也需要人大用足用好特區立法權，推動(dòng)科學(xué)立法；還需要行政機關(guān)依法行政，管好“有形之手”，也需要市場(chǎng)主體依法有序競爭，規范“無(wú)形之手”，最終匯聚成為全社會(huì )共同參與法治建設的磅礴力量，把深圳打造成為最安全穩定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標桿城市。