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特區40年 稅眼看巨變 產(chǎn)業(yè)園:墻內春滿(mǎn) 墻外芬芳

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特區40年 稅眼看巨變 產(chǎn)業(yè)園:墻內春滿(mǎn) 墻外芬芳

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從一名生產(chǎn)線(xiàn)技工到財務(wù)會(huì )計,從歷時(shí)2小時(shí)上門(mén)辦稅到足不出戶(hù)辦好稅,茍艷說(shuō),在小小的產(chǎn)業(yè)園里工作了18個(gè)年頭,見(jiàn)證了深圳營(yíng)商環(huán)境的大變化。

原標題:特區40年 稅眼看巨變

產(chǎn)業(yè)園:墻內春滿(mǎn) 墻外芬芳

見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年8月4日訊 深圳銀星科技園的“老”會(huì )計茍艷,愜意地坐在辦公桌前,用鼠標熟練地點(diǎn)擊電子稅務(wù)局界面,伴隨著(zhù)身旁發(fā)票代開(kāi)設備“嘟……嘟”的聲音,5份增值稅普通發(fā)票就打印好了?!皥蠖?、開(kāi)票、打證明,現在很多都直接網(wǎng)上辦了,省時(shí)又省力!”

從一名生產(chǎn)線(xiàn)技工到財務(wù)會(huì )計,從歷時(shí)2小時(shí)上門(mén)辦稅到足不出戶(hù)辦好稅,茍艷說(shuō),在小小的產(chǎn)業(yè)園里工作了18個(gè)年頭,見(jiàn)證了深圳營(yíng)商環(huán)境的大變化。

數據顯示,截至2019年,深圳各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園累計超過(guò)7000家,75%規模以上企業(yè)和80%規模以上工業(yè)產(chǎn)值都來(lái)源于產(chǎn)業(yè)園。深圳的產(chǎn)業(yè)園,是改革開(kāi)放試驗田結出的碩果,更是深圳特區40年“筑巢引鳳”持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的見(jiàn)證。

在產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的進(jìn)程當中,深圳市稅務(wù)系統對園區的稅收服務(wù)也不斷轉型升級,如今已打造出“不出園”“零上門(mén)”即可24小時(shí)不打烊辦稅繳費的優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境,為園區產(chǎn)業(yè)集聚、高速發(fā)展貢獻了強勁力量。

飛速發(fā)展背后“幸福的煩惱”:管理從“人盯人管戶(hù)”到“專(zhuān)業(yè)化管事”

“三來(lái)一補”企業(yè),這是老特區人特有的回憶。作為改革開(kāi)放初期試行的一種中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,“三來(lái)一補”對特區經(jīng)濟發(fā)展起到了原始積累的積極推動(dòng)效應。自此,特區40年筑巢引鳳的時(shí)代畫(huà)卷次第鋪開(kāi)。據統計,在改革開(kāi)放頭20年,依靠這種產(chǎn)業(yè)模式,深圳每年GDP平均增速高達35%。當時(shí)園區的雛形更多是“三來(lái)一補”企業(yè)的簡(jiǎn)單集聚地?!耙粋€(gè)村就是一個(gè)工業(yè)區,差不多20家港資、臺資企業(yè)落戶(hù),相當于現在的工業(yè)園,而我所在的管理組就3個(gè)人,我一個(gè)人要同時(shí)管理幾百戶(hù)企業(yè)?!币延?0年稅齡的深圳稅務(wù)人伍艷紅感慨回憶道,“每天忙著(zhù)為上門(mén)的企業(yè)核定稅款,忙得不可開(kāi)交,哪還有時(shí)間搞精細化管理?!?/p>

相同的“忙碌記憶”,在鎰勝電子公司財務(wù)經(jīng)理吳慶秀腦海里產(chǎn)生了共鳴。1993年,剛滿(mǎn)21歲的吳慶秀在老鄉介紹下,從廣東茂名顛簸了12個(gè)小時(shí)的長(cháng)途汽車(chē),輾轉來(lái)到位于深圳寶安松崗街道的鎰勝電子公司財務(wù)部上班,未曾想到,在這個(gè)崗位一待就是30年了?!霸诠尽齺?lái)一補’業(yè)務(wù)頂峰時(shí)期,30條流水線(xiàn)常年運轉。經(jīng)營(yíng)的擴張,帶來(lái)稅務(wù)申報工作量驟增。每月跑大廳稅務(wù)申報就是難得的一次與專(zhuān)管員見(jiàn)面機會(huì ),但基本上都是樓上樓下反復跑,跟趕場(chǎng)似的?!?/p>

這是特區飛速發(fā)展“幸福煩惱”的一個(gè)縮影。改革開(kāi)放以來(lái),非國有制經(jīng)濟企業(yè)數量從353戶(hù)增加至344萬(wàn)戶(hù),這一字之差,帶來(lái)的是稅收管理幾何量級的壓力增長(cháng)。憑借口口相傳的經(jīng)驗管理,已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)日益增長(cháng)的多元化涉稅需求,此時(shí),以事為中心、兼顧戶(hù)的特殊性的新型稅收管理模式逐步探索成型。

在推行新的管理模式后,深圳稅務(wù)通過(guò)事項前移打通前后臺壁壘,將后臺分散的“11+N”事項集中前移到大廳辦理,大幅減少納稅人跑動(dòng)次數。其中,“新辦納稅人套餐”實(shí)現新辦企業(yè)領(lǐng)購發(fā)票辦理時(shí)間壓縮90%;財產(chǎn)登記繳稅只需2個(gè)環(huán)節、最快1分鐘完成。新型稅收征管體制為稅務(wù)干部減負,也為打造現代化稅收營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)了基礎。

和許多稅收管理員一樣,伍艷紅的崗位前移到大廳。雖然是辦公樓層的“降級”,但她對這個(gè)安排很滿(mǎn)意,“工作井然有序,不會(huì )再發(fā)生‘雙拳難敵四手’的場(chǎng)景?!?/p>

廣大納稅人也充分感受到了新型稅收管理模式帶來(lái)的便捷?,F在,吳慶秀已經(jīng)習慣于易事網(wǎng)上辦、難題一對一辦的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗,將更多精力投入到園區企業(yè)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)化決策上。

日益增長(cháng)的“個(gè)性化需求”:

服務(wù)從“被動(dòng)等上門(mén)”到“主動(dòng)送上門(mén)”

已屆退休年齡的“老稅干”張向陽(yáng),對從稅經(jīng)歷中長(cháng)達20年的辦稅大廳生涯還記憶猶新,在當時(shí)她工作的原觀(guān)瀾稅務(wù)所辦稅大廳,只開(kāi)設了4個(gè)窗口?!爸荒馨裿ip通道的牌子一并掛在發(fā)票窗口上了?!睆埾蜿?yáng)解釋道,“大廳的前臺崗位不夠,運轉不過(guò)來(lái),確實(shí)沒(méi)辦法?!笔聦?shí)上,他們面臨的不僅是個(gè)體戶(hù)數量的爆發(fā)式增長(cháng),更是多數產(chǎn)業(yè)園區轉型辦稅的強烈需求壓力。2012-2019年期間,深圳民營(yíng)經(jīng)濟隊伍快速壯大,登記戶(hù)數雄居全國首位,年均增長(cháng)36.7萬(wàn)戶(hù)。

經(jīng)過(guò)二十多年筑巢引鳳帶來(lái)的快速發(fā)展,特區在創(chuàng )造了“深圳速度”的發(fā)展奇跡下,率先遇到了空間資源緊張的問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展面臨著(zhù)新的挑戰。如何在筑新巢、引新鳳的同時(shí),引導鳳凰通過(guò)“涅槃”獲得“新生”,成為特區發(fā)展路上的一道“必答題”。2013年,深圳市政府以“1號文件”形式發(fā)布了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的“1+6文件”,為當時(shí)粗放型發(fā)展的工業(yè)園區指明了發(fā)展路徑。在這一背景下,如何處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系,有效激發(fā)市場(chǎng)活力,合理配置生產(chǎn)要素,成為彼時(shí)稅收營(yíng)商環(huán)境的重要課題。

銀星科技園在建園的第八個(gè)年頭,也選擇了轉型之路,通過(guò)與政府對接打造孵化器,瞄準了智能機器人、智能裝備等智能產(chǎn)業(yè),全力打造“智能產(chǎn)業(yè)公園”。

此時(shí),剛從生產(chǎn)車(chē)間轉到財務(wù)部門(mén)的茍艷,擁有著(zhù)比其他公司財務(wù)更優(yōu)越的條件——公司運貨的順風(fēng)車(chē)司機,讓她避免了多次公交轉乘之苦,每次到辦稅大廳,都習慣性叮囑司機“兩個(gè)小時(shí)后再折回來(lái)”?!稗D型初期,引進(jìn)的初創(chuàng )企業(yè)融資都需要證明,只能?chē)囟悆深^跑,每次都要花半天才能辦完?!?/p>

針對納稅人個(gè)性化、多元化需求,深圳稅務(wù)不斷拓展服務(wù)方式,打造服務(wù)品牌,從“99511”全國第一家稅務(wù)呼叫中心到多語(yǔ)種“問(wèn)稅”平臺,從“易辦稅”到微信辦稅,以服務(wù)的精準到位陪伴產(chǎn)業(yè)園順利度過(guò)轉型升級的“陣痛期”,為園區蓄力發(fā)展免除后顧之憂(yōu)、增強擴圍信心。稅收數據顯示,從2012年開(kāi)始,深圳第二產(chǎn)業(yè)中一般制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉型趨勢加快,稅負從0.17逐步下降至2019年的0.14,有力推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級。

“現在大企業(yè)服務(wù)直接送上門(mén),而且是根據我們園區企業(yè)的特點(diǎn)量身定制,既精準又及時(shí)?!逼埰G在與稅務(wù)局視頻連線(xiàn)中連連點(diǎn)贊。視頻的另一端,大企業(yè)“聯(lián)絡(luò )員”張向陽(yáng)正在“套餐式”講解減稅降費最新政策要點(diǎn)。

先行示范區的“新魅力”:

辦事從上門(mén)“跑馬路”到離廳“跑網(wǎng)路”

每年5月企業(yè)所得稅匯算清繳截止期,都是銀星投資集團有限公司財務(wù)總監張瑾儒和財務(wù)團隊人員的繁忙時(shí)間。這種繁忙從12年前剛走出校園、成為一名財務(wù)人員時(shí)就已養成。

對于剛出道時(shí)的那一段“難忘”經(jīng)歷,張瑾儒記憶猶新:“當時(shí)匯繳要填報的表格很多,每次都要在公司電腦拷好硬盤(pán),再帶過(guò)去大廳讀取申報,有時(shí)還會(huì )遇到錯拿了空白盤(pán)、白跑一趟的尷尬?!?/p>

隨著(zhù)他的管理層級逐步提升,這段記憶也逐漸淡化。今年5月份,銀星科技園發(fā)展里程碑的一件喜事——我國醫療器械領(lǐng)域唯一的國家制造業(yè)創(chuàng )新中心“花落”園區,讓他的“稅收記憶”有了新的演繹方式,“稅收優(yōu)惠的大幅減免給予我們充足的信心,全周期的服務(wù)方式讓我們的‘落戶(hù)’企業(yè)更放心前行?!?/p>

如今,“栽下梧桐樹(shù)、引得鳳凰來(lái)”早已融入深圳特區的血脈,如何更好地筑巢引鳳和引鳳筑巢,被提上議事日程。為此,特區持續積極推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集聚化、智能化發(fā)展,園區也在積極適應新一代信息技術(shù)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。以智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)快速集聚,2019年相關(guān)稅收攀升至834.9億元,占制造業(yè)稅收比重達71.5%。其中,生物醫藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現稅收71.6億元,同比增長(cháng)7.1%。

在進(jìn)一步挖潛智能制造產(chǎn)業(yè)的基礎上,銀星園區將生命健康和智能制造作為兩大“拳頭產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)發(fā)展,打造了精準適配生命健康企業(yè)建設GLP實(shí)驗室、GMP廠(chǎng)房硬性需求的5.4米層高研發(fā)廠(chǎng)房,助推生命健康產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈擴張,稅務(wù)部門(mén)的優(yōu)惠政策在其中起到了重要推動(dòng)作用?!岸愂諆?yōu)惠力度很大,讓我們的二次轉型更有信心和動(dòng)力?!睆堣逯两癖3种?zhù)在每年的5月底企業(yè)所得稅匯算清繳截止日前、通盤(pán)檢視全年財務(wù)運營(yíng)數據的習慣,“我們集團和下屬子公司享受的稅收優(yōu)惠減免,從2017年的190多萬(wàn),到2019年的540多萬(wàn),2年時(shí)間就翻了兩番。今年疫情期間,稅務(wù)部門(mén)通過(guò)‘云輔導’‘智推送’等方式,把最新的疫情防控優(yōu)惠政策送上門(mén)。國家對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)有力的幫扶與支持,都是實(shí)實(shí)在在的‘真金白銀’!”

享受到信息化紅利的不僅是園區自身,覆蓋面更普及到各類(lèi)科技型初創(chuàng )企業(yè)。依托智能化,深圳首個(gè)“離廳式”自助辦稅區在銀星科技園落地。這是帶給“落戶(hù)”企業(yè)最直觀(guān)的稅務(wù)信息化紅利?!爸耙_(kāi)發(fā)票時(shí),開(kāi)車(chē)去辦稅服務(wù)廳都要30分鐘,現在就方便了,直接下樓就能開(kāi)票!”正在操作領(lǐng)購發(fā)票的深圳市民泰科電子有限公司財務(wù)負責人曹燕美說(shuō)。

“云宣講”“智推送”“自助辦稅區”“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”“銀稅互動(dòng)”“警稅通”……在點(diǎn)燃先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng )新“新引擎”的過(guò)程中,深圳市稅務(wù)系統也將創(chuàng )新貫穿于稅收工作之中,深入融合信息技術(shù)與稅收征管服務(wù)體系,加大稅收數據分析應用,為營(yíng)造國際一流的稅收營(yíng)商環(huán)境作出有益探索。

回首特區40年“筑巢—引鳳—筑巢”的變遷史,作為重要親歷者和見(jiàn)證者的產(chǎn)業(yè)園區走出了一條波瀾壯闊的轉型發(fā)展之路,稅收營(yíng)商環(huán)境同樣也實(shí)現了一步一個(gè)腳印的提升之路。走到今天,深圳稅務(wù)人改革創(chuàng )新的步伐也未曾停歇,為企業(yè)創(chuàng )造更為優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境,答卷仍在書(shū)寫(xiě)。(楊烽 歐陽(yáng)洋 林建榮)

[見(jiàn)圳客戶(hù)端、深圳新聞網(wǎng)編輯:賀昕]
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