《深圳經(jīng)濟特區突發(fā)公共衛生事件應急條例（征求意見(jiàn)稿）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）近日正式向市民征集意見(jiàn)，力圖從制度上查漏補缺，幫助我們更好應對未來(lái)的突發(fā)公共衛生風(fēng)險。
突發(fā)公共衛生事件威脅的是公共衛生與人民健康安全，具有危害范圍廣和猝不及防的特性，除了相關(guān)專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)要依法積極主動(dòng)履行相關(guān)職責之外，還當相信、依靠、動(dòng)員人民群眾，織大織密公共衛生安全防護網(wǎng)，構建起公共衛生安全的人民防線(xiàn)?！稐l例》鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)公共衛生熱線(xiàn)等多種方式反映突發(fā)公共衛生事件隱患信息，舉報有關(guān)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛生事件行為，雖不具備強制性，但也從法治的角度明確了社會(huì )公眾對突發(fā)公共衛生事件具有知情報告、舉報的權利和責任，并從制度上保障了信息渠道的暢通，能夠充分調動(dòng)廣大人民的參與積極性，增加信息透明度，提升深圳對突發(fā)公共衛生事件的應急響應能力。
保護“吹哨人”，是《條例》的一個(gè)亮點(diǎn)?！稐l例》明確規定，有關(guān)部門(mén)有義務(wù)保護好他們的個(gè)人信息和人身安全，對非惡意報告的單位和個(gè)人，不追究法律責任。這對鼓勵內部知情人舉報尤其重要。有些突發(fā)公共衛生事件并非真正意義上的“突發(fā)”，而是事情的真相被長(cháng)久隱瞞，因為偶然事件或者實(shí)在遮蓋不住了才以“突發(fā)”的形式暴露出來(lái)。內部知情人舉報的價(jià)值因此凸顯。內部知情人能夠了解到更多公眾所不知曉的信息，除了可以揭示真相之外，他們還可能提前發(fā)現隱患、發(fā)出預警，避免、減少、降低突發(fā)公共衛生事件造成的危害。狹義上的“吹哨人”，指的就是敢于舉報的內部知情人。保護“吹哨人”的個(gè)人信息和人身安全，用法律法規為“吹哨人”貼上“言者無(wú)罪”的“護身符”，消除了“吹哨人”的后顧之憂(yōu)，可以更及時(shí)地發(fā)現突發(fā)公共衛生事件的端倪、線(xiàn)索，是將公共衛生安全人民防線(xiàn)前移的有力舉措。
加強公民的個(gè)人信息保護，保護公民的個(gè)人隱私，也是構建公共衛生安全人民防線(xiàn)的題中應有之義?！稐l例》規定，因應急處置需要通報相關(guān)病例、病情、人員活動(dòng)軌跡等信息的，應當對姓名、住址、聯(lián)系電話(huà)、工作單位等個(gè)人隱私信息進(jìn)行加密處理；不得泄露相關(guān)人員的個(gè)人隱私信息；不得將相關(guān)人員信息用于與突發(fā)公共衛生事件處置無(wú)關(guān)的用途。這些細致的規定體現了對公民權利的充分尊重，可以有效防止突發(fā)公共衛生事件造成公民個(gè)人信息泄露，甚至為不法分子利用實(shí)施詐騙等產(chǎn)生的次生災害。
《條例》對于拒不配合開(kāi)展流行病學(xué)調查、隔離治療、隔離醫學(xué)觀(guān)察等預防控制措施的行為也明確了相應的法律責任。沒(méi)有人是一座孤島，只有積極配合，踴躍參與，才能構筑起穩固的公共衛生安全防御體系。公共衛生安全的人民防線(xiàn)，在前一段時(shí)間的深圳疫情防控戰中得到了充分檢驗?，F在通過(guò)法規的形式加以完善、穩固，體現了深圳的法治精神，也展現出深圳敢為人先、先行示范的勇氣和擔當，必將有力提升深圳公共衛生安全系數。
深圳特區報評論員 趙強
