深圳特區報評論員 趙強
備受各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）日前在市人大常委會(huì )網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是我國首部個(gè)人破產(chǎn)立法，意義重大。
深圳是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的沃土，向來(lái)有“鼓勵成功，寬容失敗”的社會(huì )氛圍。個(gè)人破產(chǎn)制度率先在深圳“破冰”，是深圳敢為人先的創(chuàng )新精神的又一生動(dòng)體現。建立個(gè)人破產(chǎn)制度，意味著(zhù)深圳將進(jìn)一步健全市場(chǎng)退出機制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng )業(yè)熱情，讓創(chuàng )業(yè)者無(wú)后顧之憂(yōu)；同時(shí)也是在以法治保障“寬容失敗”，讓“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人將有機會(huì )走出“債務(wù)泥潭”，東山再起。
建立個(gè)人破產(chǎn)制度，是健全破產(chǎn)制度的必由之路。健全的破產(chǎn)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟制度成熟的重要標志，對新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化有著(zhù)重要意義。從國外破產(chǎn)制度發(fā)展歷程來(lái)看，破產(chǎn)制度的基礎和源頭是個(gè)人破產(chǎn)制度，從建立個(gè)人破產(chǎn)制度入手，完善我國破產(chǎn)制度，有利于實(shí)現市場(chǎng)主體退出規則制度與國際接軌，構建完整的現代破產(chǎn)制度和市場(chǎng)退出制度，營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
深圳市場(chǎng)經(jīng)濟體系發(fā)展比較完善與成熟，對市場(chǎng)經(jīng)濟法治化有著(zhù)迫切需求，率先建立個(gè)人破產(chǎn)制度，不僅是激發(fā)商事主體競爭力和創(chuàng )造力的需要，也是防范化解金融風(fēng)險，完善社會(huì )信用體系建設的需要，還是建設誠信社會(huì )，保障基本權利和社會(huì )公共利益的需要。截至2020年1月底，在深圳登記設立的個(gè)體工商戶(hù)已達123．6萬(wàn)人，除此之外還有大量的自然人以各種形式參與到商事活動(dòng)中。但由于個(gè)體破產(chǎn)制度的長(cháng)期缺失，這部分商事主體不得不以個(gè)人名義負擔無(wú)限債務(wù)責任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護，也就無(wú)法實(shí)現從市場(chǎng)退出和再生。建立完善個(gè)人破產(chǎn)制度，能為誠實(shí)但不幸的市場(chǎng)主體提供救濟保護，同時(shí)可以促使金融機構完善信貸評估和風(fēng)險防控制度，引導企業(yè)和社會(huì )公眾增強信用價(jià)值認識，降低社會(huì )風(fēng)險成本，激發(fā)微觀(guān)經(jīng)濟活力和創(chuàng )業(yè)熱情，從而推動(dòng)建設誠信社會(huì )，增加社會(huì )整體公共利益。
需要明確的是，個(gè)人破產(chǎn)制度絕不是“老賴(lài)”們的避風(fēng)港。個(gè)人破產(chǎn)除了要具備諸多法定條件，還要經(jīng)受三年甚至更長(cháng)的免責考察期，濫用個(gè)人破產(chǎn)制度更可被追究刑責。惡意逃避債務(wù)的“老賴(lài)”應及早放棄幻想，誠實(shí)的債務(wù)人也當珍惜來(lái)之不易的重啟機會(huì )，以加倍的誠信和努力，重新走向人生成功的高光時(shí)刻。
深圳肩負著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的重大歷史使命，在建立個(gè)人破產(chǎn)制度上先行先試，是深圳加快制度創(chuàng )新的一大步，展現了改革開(kāi)放先行者應有的擔當和姿態(tài)，這也是為全國范圍內建立個(gè)人破產(chǎn)制度探索道路，積累經(jīng)驗。
