全國兩會(huì )來(lái)了，深圳代表打算帶這些建議赴京開(kāi)會(huì )
原標題：全國兩會(huì )來(lái)了，深圳代表打算帶這些建議赴京開(kāi)會(huì )
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我國期貨交易經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，已有中國金融期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所、上海期貨交易所等四大期貨交易所。
而深圳盡管是最早建立期貨交易的城市，并在產(chǎn)業(yè)基礎、區位發(fā)展和金融創(chuàng )新領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，但目前并無(wú)獨立的期貨交易所，只由深圳證券交易所作為共同發(fā)起單位之一，參與了中國金融期貨交易所的設立。
“目前國內期貨交易所以會(huì )員制為主，存在國際化程度不高、產(chǎn)業(yè)用戶(hù)參與不充分等問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟沒(méi)有通過(guò)期貨市場(chǎng)實(shí)現風(fēng)險對沖、價(jià)格發(fā)現和提升品質(zhì)的作用?！比珖舜蟠?、深圳市人大常委會(huì )黨組成員楊緒松說(shuō)。
在楊緒松的思考中，深圳期貨交易所可以聯(lián)合港澳共同參股，實(shí)現和國內現有期貨交易所錯位發(fā)展。
“可以建設一家綜合性的開(kāi)放型、創(chuàng )新型期貨交易所，采取公司制運作模式，可參與國際定價(jià)權競爭，并向境外客戶(hù)開(kāi)放。同時(shí)，能引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)雄厚的交易品品種，將服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級和實(shí)體經(jīng)濟落到實(shí)處?！?/p>
楊緒松建議，建立期貨交易所可分短期、中期、長(cháng)期三個(gè)階段目標建設。
“短期可先以中小板、創(chuàng )業(yè)板指數為標的的金融期貨交易作為試點(diǎn)；中期，深圳證交所在股票類(lèi)、金融、期貨、交易技術(shù)上完善匯率、利率等金融期貨交易品種。
同時(shí)推動(dòng)前海聯(lián)合交易中心等相對成熟的現貨交易場(chǎng)所補齊商品期貨的短板；長(cháng)期目標則是爭取設立獨立的期貨交易所或發(fā)展期貨和現貨并行的交易所集團?！?/p>
另一方面，楊緒松認為，深圳是國內金融企業(yè)門(mén)類(lèi)最全、機構最多的城市之一，金融業(yè)資產(chǎn)規模居全國第三，新興金融業(yè)蓬勃發(fā)展。
“深圳市的金融產(chǎn)業(yè)GDP占全市GDP的1／7，稅收的1／4。但金融領(lǐng)域創(chuàng )新快、模式多，也產(chǎn)生了大量金融糾紛案件，需進(jìn)一步強化金融秩序、化解金融風(fēng)險，建議探索設立深圳金融法院?！彼f(shuō)。
楊緒松說(shuō)，2008年起，深圳已率先探索知識產(chǎn)權、金融領(lǐng)域專(zhuān)項審判經(jīng)驗。2017年12月，全國首個(gè)專(zhuān)門(mén)金融法庭——深圳金融法庭在前海正式成立。
“深圳在這方面起步較早，積累的人才和審判經(jīng)驗比較豐富。在已有的金融法庭基礎上，由最高法院支持深圳建立金融法院，可整合重大金融審判力量，有利于加強金融審判機制專(zhuān)業(yè)化，提升金融審判質(zhì)效，充分發(fā)揮司法裁判對金融市場(chǎng)的指引和規制作用?！彼f(shuō)。
作為我國科技創(chuàng )新城市，深圳不僅打造了科技公司云集的高新科技園，也形成了與世界500強企業(yè)對接的深圳灣超級總部基地、前海金融總部，一批以高端技術(shù)研發(fā)為主要業(yè)務(wù)的新興企業(yè)開(kāi)始崛起。
但新興企業(yè)起步初期面臨的融資難、風(fēng)險大問(wèn)題，引起全國人大代表、中國信息通信行業(yè)副會(huì )長(cháng)、深圳市高新投集團有限公司副總裁樊慶峰的關(guān)注。
樊慶峰說(shuō)，科技類(lèi)中小企業(yè)前期發(fā)展較為脆弱，需要大量資金支持。但創(chuàng )業(yè)初期，企業(yè)沒(méi)有可抵押、擔保的財產(chǎn)，無(wú)法從銀行獲取貸款。
融資過(guò)程尤其是做融資擔保時(shí)，需要承擔極大的融資風(fēng)險。創(chuàng )投公司也往往因為初創(chuàng )企業(yè)的未來(lái)發(fā)展不明晰、投資風(fēng)險大等原因，謹慎投資。
“任何企業(yè)都是慢慢發(fā)展起來(lái)的，騰訊、中興就是這樣，因此需要創(chuàng )投公司利用社會(huì )資源，培育下一匹黑馬。地方性或與政府相關(guān)的擔保公司也應給予企業(yè)一定支持，讓這些中小企業(yè)有信心、有能力做更大的發(fā)展?！?/p>
樊慶峰建議，加強對科技型初創(chuàng )企業(yè)的融資政策傾斜和財政補貼，并給予創(chuàng )投公司更多資源，讓金融機構和創(chuàng )投公司都能更大膽放心的扶持初創(chuàng )企業(yè)。
全國人大代表、光啟技術(shù)股份有限公司董事長(cháng)、深圳光啟高等理工研究院院長(cháng)劉若鵬，是深圳本土成長(cháng)起來(lái)的“80后”科技專(zhuān)家，“科技創(chuàng )新”始終是他關(guān)注的焦點(diǎn)。
去年全國兩會(huì )期間，劉若鵬曾建議“拿出修高鐵的決心建設5G網(wǎng)絡(luò )”。
而過(guò)去一年，我國5G網(wǎng)絡(luò )建設也駛入“快車(chē)道”。
“5G不僅是通信領(lǐng)域的變革，更將根本改變經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域。今年8月，深圳將率先實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，這將為粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設注入更強動(dòng)力?！眲⑷豉i說(shuō)，今年他的建議將延續這一想法，并呼吁廣東及深圳抓住“新基建”機遇，繼續加快5G等新型基礎設施建設，培育經(jīng)濟新動(dòng)能。
此外，劉若鵬還談到尖端制造等領(lǐng)域的自主創(chuàng )新問(wèn)題?！昂诵募夹g(shù)如果不靠自己創(chuàng )新突破，企業(yè)是不可能發(fā)展的?！眲⑷豉i透露，將從提升國家科技競爭力的角度，把產(chǎn)業(yè)前沿遇到的新問(wèn)題、新挑戰、新機遇等調研情況和建議帶上會(huì )。
民生領(lǐng)域特別是醫療健康因涉及人群廣，也是代表們關(guān)注的重點(diǎn)。
楊緒松說(shuō)，早在2014年，人社部、財政部、國家衛生計生委就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作的指導意見(jiàn)》，提出規范和建立省級異地就醫結算平臺。
基本醫療保險（含新農合）的參保／參合患者，到統籌地區以外的定點(diǎn)醫療機構就醫，經(jīng)過(guò)辦理規范的備案手續或轉診手續，結算時(shí)只需支付就醫費用中的自付部分，基本醫保補償范圍內的費用可在醫院窗口直接獲得補償。
當前，包括深圳在內的全國范圍已經(jīng)開(kāi)通了跨省住院費用直接結算服務(wù)。
但由于深圳外來(lái)人口基數大，目前尚未試點(diǎn)跨省門(mén)診費用直接結算，為市民異地就醫、門(mén)診報銷(xiāo)帶來(lái)不少困難。
“希望深圳能利用雙區驅動(dòng)政策先行先試，采用先簡(jiǎn)后難、分步實(shí)施的方法，分步推進(jìn)異地就醫門(mén)診費用直接結算?！睏罹w松說(shuō)。
楊緒松認為，第一步可以首先以個(gè)人賬戶(hù)、普通門(mén)診和藥店購藥的跨省門(mén)診直接結算為試點(diǎn)，再逐步擴大到門(mén)診特征和門(mén)診統籌的門(mén)診結算類(lèi)型；
第二步選取醫療條件好、信息技術(shù)高、服務(wù)質(zhì)量高的部分定點(diǎn)醫藥機構作為試點(diǎn)，逐步擴大到所有定點(diǎn)醫院及醫療機構，為全面開(kāi)展門(mén)診費用直接結算積累經(jīng)驗；
第三步主要是將“異地安置退休人人員、異地長(cháng)期居住人員、常住異地工作人員及異地轉診人員”納入試點(diǎn)范圍，優(yōu)先保障異地常住人員的跨省、異地、門(mén)診集成的醫保待遇。
“這需要在國家層面上加強頂層設計，對政策經(jīng)辦流程、信息化建設、結算方式實(shí)現統一化管理，同時(shí)要將有序的就醫環(huán)境和分級診療體系相結合，加快推進(jìn)一體化的醫療監管體系建設?！睏罹w松說(shuō)。
富士康科技集團精密機械事業(yè)群技術(shù)工人楊飛飛是在深全國人大代表中唯一一位農民工代表。
“疫情期間，我們全國、省、市、區人大代表對防疫物資出口及原材料情況進(jìn)行了調研，將對完善這一出口政策和流程提出建議，為企業(yè)提供更多便利?！?/p>
楊飛飛還希望進(jìn)一步加大對疾病預防控制體系人財物和公共衛生經(jīng)費投入，并提升重大疫情早期分析和預判能力，比如建立完善的公共衛生信息智能化平臺，對本地傳染病數據實(shí)現快速分析研判；
建立完善公共衛生分級響應制度，讓醫院建立分級分層的重大疫情救治機制；規范流行病學(xué)調查流程和壯大調查隊伍，提高疾病機構的科研能力，以及高級實(shí)驗室建設等。
【撰文】張瑋 鄧子良
