近日，深圳公布了2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報。公報顯示，2019年年末深圳常住人口達1343．88萬(wàn)人，同比增加41．22萬(wàn)人。這意味著(zhù)，深圳去年吸引了41．22萬(wàn)的人口流入。
近年來(lái)，人口吸引力成為衡量區域發(fā)展的重要指標。這個(gè)指標由勞動(dòng)者身體力行地“投票”產(chǎn)生，非常直觀(guān)。只有城市經(jīng)濟發(fā)展有力、發(fā)展機會(huì )夠多、綜合實(shí)力夠強，才能吸引人口的批量流入。從目前已公布的城市人口流入情況來(lái)看，深圳居第二位。此前3年，深圳都創(chuàng )下了“數一數二”好成績(jì)：2016年，新增常住人口52．97萬(wàn)；2017年，新增常住人口61．99萬(wàn)；2018年，新增常住人口49．83萬(wàn)，后兩年均為全國第一。四年累計下來(lái)，深圳共吸引人口超過(guò)206萬(wàn)，與其亮眼的發(fā)展成績(jì)正相關(guān)。
鑒于中國人口紅利高峰期已過(guò)、城市化進(jìn)程已過(guò)半，人口資源變得越來(lái)越搶手，深圳取得的成績(jì)更屬難得。這些年來(lái)許多城市都發(fā)起“搶人大戰”，采取了降低入戶(hù)門(mén)檻、給予買(mǎi)房補貼等措施，深圳并沒(méi)有跟進(jìn)加碼。事實(shí)證明，人口吸引力最終還是由經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等城市發(fā)展基本面決定。深圳在2020年年初發(fā)布的相關(guān)計劃草案報告中，提出了優(yōu)化戶(hù)籍遷入政策、實(shí)現戶(hù)籍人口新增50萬(wàn)人的目標。
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給深圳經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)挑戰，要完成目標需要付出艱苦的努力。好消息是，要素改革給深圳吸引人口帶來(lái)利好。4月9日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》發(fā)布，提出推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據五大要素市場(chǎng)化配置改革，改革將促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提升市場(chǎng)配置資源的決定性作用?！兑庖?jiàn)》提出，深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)超大、特大城市調整完善積分落戶(hù)政策，探索推動(dòng)在長(cháng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現戶(hù)籍準入年限同城化累計互認。珠三角城市一體化程度較高，實(shí)現戶(hù)籍準入年限同城化累計互認，將使深圳獲益更多，而且吸引來(lái)的是更符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的成熟型勞動(dòng)力資源，同時(shí)也更具消費能力。
當然，深圳還需彌補短板以增強吸引力，比如住房、教育、醫療資源等。今年以來(lái)，深圳已連續推出8宗住宅用地，以滿(mǎn)足保障性住房和人才住房建設任務(wù)土地供應需求；今年民生服務(wù)的政府投資高達181．3億元，較去年增長(cháng)31．7％，重點(diǎn)項目中包括高中學(xué)位的擴充以及醫療資源的增加。
勞動(dòng)力在生產(chǎn)要素中最為活躍，借助要素改革，持續增強人口吸引力，深圳就能以充沛的活力，更好地完成“雙區”建設使命。
本報首席評論員 胡蓉
