《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）9日公布。這是中央首次對推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革進(jìn)行總體部署。本報今日起推出系列報道對《意見(jiàn)》部署的五大要素市場(chǎng)改革進(jìn)行逐項解讀。
什么是要素市場(chǎng)？土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據五大要素市場(chǎng)的改革突破點(diǎn)是什么？《意見(jiàn)》指出：市場(chǎng)體系是由商品及服務(wù)市場(chǎng)和土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)構成的有機整體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國97％以上的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)定價(jià)，但要素市場(chǎng)建設仍相對滯后。黨的十九大明確將要素市場(chǎng)化配置作為經(jīng)濟體制改革的兩個(gè)重點(diǎn)之一。黨的十九屆四中全會(huì )進(jìn)一步強調，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設，實(shí)現要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
今年是深圳經(jīng)濟特區建立40周年的時(shí)間節點(diǎn)。深圳是中國改革開(kāi)放的排頭兵，從敲響中國土地招拍掛的第一錘，到發(fā)行中國第一張股票；從在全國率先設立知識產(chǎn)權交易平臺，到不斷為建立多層次資本市場(chǎng)探路破題；從率先改革薪酬制度，面向全國招賢納才，到不斷完善產(chǎn)業(yè)政策人才政策，面向全球吸納創(chuàng )新要素。深圳始終先觸發(fā)展“痛點(diǎn)”，先破攔路“堵點(diǎn)”，也正因為此，深圳以40年的城市發(fā)展歷程，創(chuàng )造出一個(gè)全球發(fā)展奇跡，“深圳速度”“深圳效率”“深圳理念”都成為敢為人先的城市標簽。
土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據，要素的活躍度就是經(jīng)濟的活躍度，要素組合的靈活度，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活度。在一個(gè)活躍的市場(chǎng)上，資本在尋找技術(shù)，技術(shù)也在尋找資本，資本與技術(shù)又結伴去尋找其他支持要素，在其中，人是最活躍的要素，所有要素的不同組合，都依賴(lài)人的活動(dòng)來(lái)實(shí)現。不同組合就是不同項目、不同產(chǎn)業(yè)、不同未來(lái)，要素市場(chǎng)化配置改革的關(guān)鍵點(diǎn)就是要不斷破除要素組合間的隔阻，首先是破除體制機制方面的不適配條規，其次是為要素組合建立公共服務(wù)平臺，再次是為要素組合制定和完善激勵性政策等等。有專(zhuān)家解讀說(shuō)，《意見(jiàn)》一大看點(diǎn)是，明確了數據這一新型要素市場(chǎng)化配置的改革方向。這說(shuō)明，隨著(zhù)信息經(jīng)濟的發(fā)展，以大數據為代表的信息資源向著(zhù)生產(chǎn)要素的形態(tài)演進(jìn)。專(zhuān)家認為，《意見(jiàn)》提出數據改革方向“有利于探索建立統一的數據標準規范，支持構建多領(lǐng)域數據開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，全面提升數據要素價(jià)值”。
深圳承擔建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的重要使命，在要素市場(chǎng)化配置改革方面，深圳曾經(jīng)的改革引領(lǐng)了曾經(jīng)的發(fā)展。今天，面對新一輪的改革命題，深圳必須勇?lián)姑?，針對新階段的新問(wèn)題，拿出當年“殺出一條血路來(lái)”的勇氣，率先破題，再當先鋒。
本報評論員 孫波
