定了！深圳全面禁止食用野生動(dòng)物 這些動(dòng)物不能吃！
3月31日，《深圳經(jīng)濟特區全面禁止食用野生動(dòng)物條例》獲表決通過(guò)。（見(jiàn)圳客戶(hù)端、深圳新聞網(wǎng)記者 楊浩翰 攝）
見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年4月1日訊 3月31日，深圳市六屆人大常委會(huì )第四十次會(huì )議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區全面禁止食用野生動(dòng)物條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2020年5月1日起施行?！稐l例》以白名單的形式明確規定：豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉可以吃，但貓狗禁止食用！
記者從深圳市人大常委會(huì )法工委了解到，《條例》在列出上述的10種動(dòng)物后，采用兜底條款的形式規定可食用陸生動(dòng)物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養的家禽家畜”，將來(lái)如果國家相關(guān)目錄作出修改，深圳的可食用動(dòng)物范圍也將隨之相應調整。
今天，我們請深圳市人大常委會(huì )法工委負責人就以下問(wèn)題回答記者提問(wèn)：
深圳此時(shí)出臺《條例》有何背景和意義？禁止食用的野生動(dòng)物范圍是如何規定的？哪些動(dòng)物可以食用？對食用禁止食用的野生動(dòng)物及相關(guān)行為如何體現嚴厲的處罰？
問(wèn)：《條例》出臺的背景和重要意義是什么？
答：2月24日，全國人大常委會(huì )作出《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）后，深圳市人大常委會(huì )按照市委要求，立即啟動(dòng)《條例》制定工作，以最嚴的立法全面禁止食用野生動(dòng)物，體現深圳先行示范。
制定《條例》是堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，以及黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，是防范公共衛生安全風(fēng)險、保障人民群眾生命健康安全的客觀(guān)需要，是促進(jìn)人與自然和諧共生、打造城市文明典范的必然要求。
問(wèn)：《條例》對全面禁止食用野生動(dòng)物是如何規定的？
答：《條例》全面貫徹《決定》精神，第二條將國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物、其他在野外環(huán)境自然生長(cháng)繁殖的陸生野生動(dòng)物以及人工繁育、人工飼養的陸生野生動(dòng)物全面納入禁食范圍，與《決定》要求是一致的。
在此基礎上，還明確禁止食用用于科學(xué)實(shí)驗、公眾展示、寵物飼養等非食用性利用的動(dòng)物及其制品，主要考慮到這些非食用性利用的動(dòng)物有其特殊的飼養目的和飼養方法，在檢驗檢疫標準上與供食用的動(dòng)物不同；同時(shí)，貓狗作為寵物，與人類(lèi)建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達國家和香港、臺灣等地區的通行做法，也是現代人類(lèi)文明的要求和體現。
問(wèn)：《條例》為什么要規定可食用的動(dòng)物范圍？
答：《條例》在規定禁止食用野生動(dòng)物范圍的基礎上，第三條同時(shí)規定可以食用的陸生動(dòng)物包括：國家畜禽遺傳資源目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄”）所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養的家禽家畜。主要出于以下兩方面考慮：
第一，規定可食用動(dòng)物范圍是對禁止食用動(dòng)物范圍的必要補充。自然界野生動(dòng)物有150多萬(wàn)種，我國自然分布的野生脊椎動(dòng)物有7300多種，還有數量龐大的野生無(wú)脊椎動(dòng)物，在全面禁止食用野生動(dòng)物的大原則下，無(wú)法通過(guò)一一列舉制定“禁止食用動(dòng)物目錄”。對此，全國人大和國家有關(guān)部門(mén)明確，可食用陸生動(dòng)物應當在“目錄”所列的家禽家畜范圍內，“目錄”以外的陸生動(dòng)物不得食用，《條例》列出可食用動(dòng)物的范圍，與全國人大作出的《決定》要求是吻合的。
第二，國家現行畜禽遺傳資源目錄共列出了20種動(dòng)物，即：豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂?！稐l例》在“目錄”的范圍內，列出了10種深圳市場(chǎng)上主要銷(xiāo)售、市民普遍食用的家禽家畜，一方面，便于市民更加直觀(guān)、清楚地知道哪些動(dòng)物可以食用，不需要專(zhuān)門(mén)去查詢(xún)“目錄”，另一方面，也起著(zhù)引導和導向的作用?！澳夸洝敝旭R、駱駝、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂等動(dòng)物主要是藥用或其他經(jīng)濟用途，目前農業(yè)農村部、國家林草局等正在按照全國人大《決定》要求，制定、調整相關(guān)目錄和配套規定，所以《條例》在列出10種動(dòng)物后，采用兜底條款的形式規定可食用陸生動(dòng)物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養的家禽家畜”，將來(lái)如果國家相關(guān)目錄作出修改，深圳的可食用動(dòng)物范圍也將隨之相應調整。
問(wèn)：《條例》規定推行冷鏈配送、禁止私宰和畜禽活體交易是出于什么考慮？
答：深圳多年來(lái)依照《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《深圳市畜禽屠宰與檢疫檢驗管理條例》，實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的產(chǎn)品供應模式，實(shí)施家畜定點(diǎn)屠宰，積累了較為豐富的經(jīng)驗，隨著(zhù)冷鏈物流技術(shù)的提升和冷鏈溯源的逐步成熟，深圳有條件在全國率先將冷鏈配送和集中屠宰模式擴大到所有家禽家畜。
《條例》明確規定推行可食用動(dòng)物冷鏈配送、禁止私宰家禽家畜及相關(guān)行為、禁止以提供食用為目的向消費者銷(xiāo)售家禽家畜活體，既有利于提升動(dòng)物食品檢驗檢疫和安全監管水平，確保動(dòng)物食品質(zhì)量安全，又有利于減少人類(lèi)與動(dòng)物的不適當接觸，避免人獸共患的疫病向人類(lèi)傳播擴散，同時(shí)也防止野生動(dòng)物通過(guò)農貿市場(chǎng)、超市、餐館等端上餐桌。
問(wèn)：《條例》是如何體現對食用禁止食用的野生動(dòng)物及相關(guān)行為的嚴厲處罰？
答：《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟特區立法變通優(yōu)勢，結合深圳實(shí)際設置了比相關(guān)上位法更加嚴格的法律責任。具體體現在：
一是加大對食用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及相關(guān)行為的處罰力度，如對食用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物行為，《條例》規定處動(dòng)物及其制品價(jià)值或者貨值金額五倍以上三十倍以下罰款，對比現行有關(guān)法律、法規，處罰幅度和額度都有所提高，突出對珍稀、瀕危野生動(dòng)物重點(diǎn)保護原則；
二是適當加大對與食用禁止食用的野生動(dòng)物相關(guān)的其他違法行為的處罰力度，如對違法提供場(chǎng)地或者交易服務(wù)的，規定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款；以禁止食用的動(dòng)物及其制品名稱(chēng)、別稱(chēng)或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款等。
此外，違反《條例》受到行政處罰的，違法行為信息還將被納入公共信用信息系統，由相關(guān)部門(mén)依法對其實(shí)施懲戒；構成犯罪的，還將依法追究其刑事責任。
【新聞背景】新版的禽畜遺傳資源目錄何時(shí)出爐？
此前在2020年2月27日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會(huì )上，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局副局長(cháng)韓旭介紹，進(jìn)入《目錄》動(dòng)物需滿(mǎn)足四點(diǎn)：一是經(jīng)長(cháng)期人工飼養，并在生產(chǎn)中廣泛應用；二是表型和野生動(dòng)物發(fā)生本質(zhì)變化，有穩定的人工選擇經(jīng)濟性狀；三是已形成穩定的疫病防控體系；四是符合國際慣例。
韓旭還透露，2006年以來(lái)組織開(kāi)展了全國畜禽遺傳資源調查，現已基本摸清畜禽遺傳資源家底，編纂完成了《中國畜禽遺傳資源志》，起草制定了《畜禽遺傳資源目錄》。目前正按《決定》的新要求，進(jìn)一步加強溝通協(xié)調，爭取盡快報國務(wù)院批準后公布。
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深圳經(jīng)濟特區全面禁止食用野生動(dòng)物條例（全文）
http://www.americahotelguide.com/news/content/2020-04/01/content_23021431.htm
