作為繼前海之后的又一個(gè)深港合作重大平臺，深港科技創(chuàng )新合作區要充分發(fā)揮深圳科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與香港國際前沿的基礎研究實(shí)力優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，全力打造立足粵港澳和面向國際的科技創(chuàng )新合作綜合性平臺、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新的戰略樞紐、政策制度創(chuàng )新的試驗區。
11月22日，位于深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區的深港開(kāi)放創(chuàng )新中心、深港科創(chuàng )綜合服務(wù)中心，以及周邊14個(gè)衛星園區和配套項目同時(shí)開(kāi)工建設，總投資超過(guò)615億元，建成后新增約174萬(wàn)平方米科研產(chǎn)業(yè)空間。深港科技創(chuàng )新合作區全面建設由此開(kāi)啟，深圳建設綜合性國家科學(xué)中心有了新平臺、新載體。
上世紀90年代，深港合作治理深圳河，將彎曲的河床拉直，“造出”了一片河套地區，一片希望之地就此誕生。2005年9月，深港雙方就河套地區的開(kāi)發(fā)成立聯(lián)合小組，研究河套地區開(kāi)發(fā)的可行性；2011年11月，深港雙方簽署《推進(jìn)落馬洲河套地區共同開(kāi)發(fā)工作的合作協(xié)議書(shū)》，同意在“一國兩制”大原則下，按“共同開(kāi)發(fā)、共享成果”原則，合作推動(dòng)河套地區發(fā)展；2017年1月，深港政府簽署河套地區共同開(kāi)發(fā)合作備忘錄，明確聯(lián)手打造深港科技創(chuàng )新合作區；今年4月，2019年深港合作會(huì )議提出，共同建設深港科技創(chuàng )新合作區，推動(dòng)創(chuàng )新要素便捷流動(dòng)，打造融合“一國兩制”優(yōu)勢的國際化開(kāi)放創(chuàng )新平臺。
當年的一塊小“飛地”，如今成為深港合作大平臺。深港科技創(chuàng )新合作區是《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》中唯一一個(gè)以科技創(chuàng )新為主題的合作區，同時(shí)也是唯一一個(gè)雙方跨境接壤互聯(lián)互通的合作區。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》中，明確把加快深港科技創(chuàng )新合作區建設作為撬動(dòng)粵港澳大灣區建設的一根重要杠桿。當前，深港科技創(chuàng )新合作區建設正全面提速。此次深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區項目集中開(kāi)工，是繼6月底皇崗口岸重建工程開(kāi)工之后又一大手筆，是加快推進(jìn)粵港澳大灣區和中國特色社會(huì )主義先行示范區建設的重大舉措，也是粵港澳大灣區進(jìn)一步融合發(fā)展的一個(gè)標志性事件。
縱觀(guān)世界知名灣區，科技創(chuàng )新是灣區經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。打造具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心，是粵港澳大灣區建設的一個(gè)重要戰略定位。深圳—香港是粵港澳大灣區的重要一極，也是最具實(shí)力的創(chuàng )新單元。2019年世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng )新指數報告顯示，深圳—香港位列全球第二大科技集群。
作為繼前海之后的又一個(gè)深港合作重大平臺，深港科技創(chuàng )新合作區要充分發(fā)揮深圳科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與香港國際前沿的基礎研究實(shí)力優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，全力打造立足粵港澳和面向國際的科技創(chuàng )新合作綜合性平臺、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新的戰略樞紐、政策制度創(chuàng )新的試驗區。
扎實(shí)做好“深港合作”大文章，高標準建設深港科技創(chuàng )新合作區，攜手香港共同把合作區打造成為國際規則對接區，開(kāi)放創(chuàng )新先導區，國際化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新空間，以及全球創(chuàng )新要素流動(dòng)最便捷、創(chuàng )新國際化程度最高、創(chuàng )新資源最集聚的區域，為建設國際科技創(chuàng )新中心和世界一流灣區提供有力支撐，是深圳追求的一個(gè)“小目標”。
怎么做？深圳市委六屆十二次全會(huì )給出了思路：按照“視同境外”的理念，創(chuàng )新合作區監管模式，建設國際離岸創(chuàng )新中心，積極對接香港科研管理體制機制，協(xié)同推進(jìn)基礎設施建設和園區運營(yíng)管理，促進(jìn)科研人員、物質(zhì)、資金、技術(shù)等要素跨境高效便捷自由流動(dòng)。
建設粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心，最重要的是創(chuàng )新科技體制機制，加強創(chuàng )新制度供給，深入推進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展水平，實(shí)現創(chuàng )新資源的高效配置與創(chuàng )新活力的全面釋放。深港科技創(chuàng )新合作區有條件成為制度創(chuàng )新的改革試驗場(chǎng)，協(xié)同創(chuàng )新的關(guān)鍵突破口。依托地域有限和區位獨特的空間，在合作區內開(kāi)展風(fēng)險可控和引領(lǐng)示范的創(chuàng )新制度供給改革試驗和“壓力測試”，探索實(shí)施特殊的科技創(chuàng )新管理制度和國際科技合作機制，在科研人員出入境、科研物資通關(guān)、科研資金流動(dòng)、新技術(shù)應用等方面先行先試，構建一個(gè)具有深度協(xié)同效應的“創(chuàng )新特區”，是完全有可能的，也是極具可行性的。
對于深港科技創(chuàng )新合作區來(lái)說(shuō)，作為“硬件”的基礎設施項目集中開(kāi)工建設只是一個(gè)開(kāi)始，后續作為“軟件”的體制機制、運營(yíng)管理和監管模式創(chuàng )新才是真正的考驗和挑戰所在，決定著(zhù)合作區的成色和能量。
未來(lái)的“創(chuàng )新特區”會(huì )長(cháng)成什么模樣，讓我們拭目以待?。ā錾钲谔貐^報首席評論員 姚龍華）
