扎實(shí)推進(jìn)法治中國示范城市建設
——三論學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神
治國者，必以奉法為重。
法治體系是國家治理體系的骨干工程。堅定不移地走中國特色社會(huì )主義法治之路，是堅持中國特色社會(huì )主義道路的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì )把堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系擺在十分重要的位置，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國、建設法治中國的高度重視。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》賦予深圳法治城市示范的戰略定位，對深圳提出了社會(huì )主義法治建設的更高要求。深圳要以推進(jìn)法治政府示范創(chuàng )建工作為抓手，全面提升法治建設水平，率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境。
不斷提高立法質(zhì)量和效率，助推改革開(kāi)放向縱深發(fā)展。法治體系建設是政府治理體系建設的重中之重。經(jīng)濟特區立法權，是深圳在改革開(kāi)放大潮中先行先試的推進(jìn)器。中央支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，以黨中央文件的形式，不僅重申“用足用好”，而且再次強調“在遵循憲法和法律、行政法規的基本原則前提下，允許深圳立足改革創(chuàng )新實(shí)踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定”，進(jìn)一步突出了深圳經(jīng)濟特區立法權創(chuàng )新的任務(wù)。
用足用好特區立法權，深圳要根據當前改革發(fā)展需求，全面系統對現行有效法規的立法內容和形式進(jìn)行梳理和相應調整，建立健全改革決策與立法決策相銜接機制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力提高特區法規解決改革中遇到的突出問(wèn)題的針對性和有效性，一體推動(dòng)改革和法治這“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”，讓法治在改革中發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)、規范和保障作用。
要著(zhù)力提高立法的及時(shí)性、協(xié)同性、針對性，堅持民主立法，健全社會(huì )各界有序參與立法的機制，擴大公眾有序參與，提高立法質(zhì)量和效率。
健全社會(huì )公平正義法治保障制度，走出社會(huì )治理新路。公平正義是法治的生命線(xiàn)。要堅持法治建設為了人民、依靠人民，健全社會(huì )公平正義法治保障制度，還要以規范和約束公權力為重點(diǎn)，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，加強對法律實(shí)施的監督，以保證人民群眾的合法權益得到切實(shí)保障，保證法律全面公正實(shí)施。
對深圳而言，尤其要在城市和社會(huì )治理上發(fā)揮好示范作用，充分借鑒國際先進(jìn)地區經(jīng)驗，利用科技創(chuàng )新，綜合應用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，提高社會(huì )治理智能化專(zhuān)業(yè)化水平，打通多元主體共同參與的治理平臺，走出社會(huì )治理新路，形成更多社會(huì )治理方式創(chuàng )新的“深圳樣板”“深圳經(jīng)驗”。
優(yōu)化政府管理和服務(wù)，提升政府依法行政能力。依法行政是行政體制現代化的應有之義，只有不斷明晰政府和市場(chǎng)的法治邊界，才能維護良好的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。深圳要以法治引領(lǐng)和規范政府行為，實(shí)施重大行政決策目錄編制和發(fā)布制度，推行執法公示、全過(guò)程記錄和法制審核制度，建立行政執法標準制度，全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位實(shí)現依法行政。
要深化“放管服”改革，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，改革完善公平競爭審查和公正監管制度，健全政企溝通機制，完善構建親清政商關(guān)系的政策體系，深化司法體制綜合配套改革，促使政府提供更完善、精準的管理和服務(wù)，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
黨的十九屆四中全會(huì )，為以制度建設開(kāi)創(chuàng )全面依法治國新局面把航定向。學(xué)習貫徹全會(huì )精神，深圳要緊緊圍繞全面依法治國總目標，著(zhù)力打造最安全穩定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標桿城市，以先行示范帶發(fā)展，以點(diǎn)帶面、輻射全國，為基本建成法治政府提供典型引領(lǐng)，為國家治理體系和治理能力現代化提供更多實(shí)踐經(jīng)驗。（深圳特區報評論員）
