乘客行為規范有了“國標”，不僅可以提高城市軌道交通系統的運行效率，也增強了出行安全，減少了摩擦，降低了運行成本，可以說(shuō)是一舉多得。
《城市軌道交通客運組織與服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）日前發(fā)布。在乘客行為規范方面，《辦法》明確了影響運營(yíng)安全的10類(lèi)禁止性行為，以及影響秩序的7類(lèi)約束性行為，包括不得在地鐵內進(jìn)食（嬰兒、病人除外），使用電子設備時(shí)不得外放聲音，不得騎行平衡車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)，使用滑板、溜冰鞋等。
突飛猛進(jìn)的城市軌道交通建設，讓人們出行更加便利的同時(shí)，也對人們的出行文明提出了更高要求。近年來(lái)，一些地方先行開(kāi)始著(zhù)手對城市軌道交通內的乘客行為進(jìn)行規范。例如，北京等城市將列車(chē)車(chē)廂內進(jìn)食列入禁止性行為，蘭州等城市則禁止電子設備外放聲音。這說(shuō)明，規范乘客行為已經(jīng)形成了民意基礎與共識。但各個(gè)城市規定不一，容易引發(fā)爭議，進(jìn)而影響執行效果。這時(shí)候，由交通運輸部出臺辦法，統一加以規范，及時(shí)而必要。乘客行為規范有了“國標”，不僅可以提高城市軌道交通系統的運行效率，也增強了出行安全，減少了摩擦，降低了運行成本，可以說(shuō)是一舉多得。
《辦法》明確的10類(lèi)禁止性行為，以及影響秩序的7類(lèi)約束性行為，實(shí)際上是城市軌道交通客運中經(jīng)常出現的具有共性的問(wèn)題。但《辦法》不可能窮舉一切可能對城市軌道交通客運產(chǎn)生負面影響的行為。所以，《辦法》預留了進(jìn)一步完善的空間，明確允許各個(gè)城市的“城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應按照本章上述條款要求，結合實(shí)際制定本地城市軌道交通乘客乘車(chē)規范?！边@十分有必要。城市軌道交通建設仍在發(fā)展前進(jìn)中，各個(gè)城市也有各自具體的情況，還可能出現新問(wèn)題，或者某些城市特有的情況需要特別加以規范。留有余地和空間，并不是想要進(jìn)一步壓縮乘客的行動(dòng)自由，而是要讓相關(guān)的制度文明建設跟得上城市軌道交通以及城市發(fā)展建設的進(jìn)程。
當然，理想的狀態(tài)，是人們的出行文明，更多靠的是自覺(jué)、自律，而不是一味靠外在的規范和強制力。但是，養成新的文明行為自覺(jué)并不容易，不僅需要時(shí)間，還需要克服行為慣性。而城市軌道交通發(fā)展速度，決定了事關(guān)公共安全的問(wèn)題等不起。適時(shí)出臺相關(guān)規范，是城市軌道交通運營(yíng)的需要，更是保障公眾生命財產(chǎn)安全的需要。公共利益面前，個(gè)人權益理當按照法律法規的要求進(jìn)行讓渡。社會(huì )公眾對于《辦法》出臺的相關(guān)規定，要遵守，還要理解。維護公共利益的法規、制度，獲得了公眾的尊重與認同，也會(huì )加快將之內化為行為自覺(jué)的速度，從而推動(dòng)社會(huì )文明達到新的高度。
另一方面，現代科學(xué)技術(shù)進(jìn)展快得往往超乎人們的想象，相關(guān)的制度規范經(jīng)常出現滯后性。因而，社會(huì )公眾也當及時(shí)根據新的變化，調整自身的行為習慣，以與時(shí)俱進(jìn)的文明素養與技術(shù)文明的進(jìn)步相匹配。譬如，如果有充分的公共文明意識，在相關(guān)規定出臺之前，就可以主動(dòng)不在嘈雜的車(chē)廂里開(kāi)電子設備的外放增加噪音。人們行為的自我調適，會(huì )使社會(huì )更加和諧，降低社會(huì )運行成本，也可以令技術(shù)進(jìn)步的積極作用得以充分發(fā)揮，更好享受技術(shù)文明帶來(lái)的民生福祉。
《辦法》不僅僅是對乘客提出了要求，還要求與火車(chē)站、長(cháng)途客運站、機場(chǎng)等相銜接的車(chē)站，應為安檢互認提供便利，以減少重復安檢。此舉旨在提高通行效率，也更加便民利民。由此也可見(jiàn)立法為民的良苦用心。
■深圳特區報評論員趙強
