▲2O18年，吳立民（左四）代表道德模范參加深圳市第七屆公益金百萬(wàn)行活動(dòng)。受訪(fǎng)者供圖
▲1996年，吳立民（右）在市委市政府信訪(fǎng)辦接待來(lái)訪(fǎng)群眾。受訪(fǎng)者供圖
一轉眼，我已在深圳工作生活了36年，從一個(gè)熱血青年變成了一名滿(mǎn)頭白發(fā)的退休干部。我們正在慢慢變老，但深圳卻變得越來(lái)越好。剛來(lái)深圳時(shí)，我看好深圳的前景，但真的沒(méi)有想到深圳會(huì )變得這么快，能為建設深圳這座改革開(kāi)放的前沿城市貢獻力量，我想這就是我人生的最大價(jià)值。
吳立民
1959年出生于浙江寧波，中共黨員，1978年參加中國人民解放軍，兩次榮立三等功、多次受到嘉獎。1988年調入深圳市委市政府信訪(fǎng)辦公室從事信訪(fǎng)工作，2006年起任市政府督查室調研員，2019年8月任市政府督查室一級調研員。1993年以來(lái)，先后當選深圳市福田區第二屆、第三屆人大代表，深圳市第三屆、第四屆人大代表，深圳市第五屆、第六屆人大常委會(huì )內務(wù)司法工作委員會(huì )委員，先后榮獲“深圳市信訪(fǎng)工作目標管理先進(jìn)個(gè)人”“深圳市直屬機關(guān)優(yōu)秀黨員”“深圳市人大代表積極分子”“深圳市模范人大代表”“深圳市環(huán)保市民”“深圳市督查工作優(yōu)秀工作者”“深圳市創(chuàng )建全國文明城市工作先進(jìn)個(gè)人”“深圳市文明市民（道德模范）”“深圳市先進(jìn)工作者”“廣東省先進(jìn)工作者”等稱(chēng)號。在2010年“深圳經(jīng)濟特區建立30周年30位杰出人物”評選中，高票當選“杰出模范人物”。
口述時(shí)間
2019年10月10日上午
口述地點(diǎn)
深圳商報社大廈18樓
本期采寫(xiě)
深圳晚報記者 邱志東 實(shí)習生 尹琛
壹
“拓荒?！鄙砩线@種安于簡(jiǎn)樸和敬業(yè)的精神，經(jīng)過(guò)潛移默化，漸漸成為了深圳的城市精神。
高中畢業(yè)后選擇參軍
我出生在浙江寧波的農村，家里兄弟三人，我是老大。在我8歲時(shí)，母親就去世了，家里條件十分困難。父親說(shuō)：“我自己的孩子，再苦再累都要自己養大?！彼粋€(gè)人供養我們幾兄弟讀書(shū)，讓我一直讀到高中畢業(yè)。當時(shí)中國還沒(méi)恢復高考，我只好回家干農活，補貼家用。
1978年，我去參加新兵招募，被選上作為基建工程兵去遼寧錦州。我在部隊里白天訓練，晚上站崗。初次北上，作為一個(gè)南方人很難適應當地的氣候條件，冬天實(shí)在太冷了。還好我是農村出身，吃苦長(cháng)大的，才能堅持下來(lái)。當時(shí)在農村里連鞋都沒(méi)得穿，但在部隊里能保證一日三餐有飯吃，心里就非常滿(mǎn)足了。
相信深圳的前景我選擇留下
1983年，我隨基建工程兵部隊從遼寧錦州集體轉業(yè)到深圳一家建筑公司工作，做飯、養豬、當汽車(chē)修理工，什么都干過(guò)。這也是我第一次到深圳，當時(shí)的深圳，除了幾條已經(jīng)修好的路，到處一片荒蕪。我們住在建筑工棚里，就在現在的市民中心附近，當時(shí)周?chē)€是農田、池塘，長(cháng)滿(mǎn)了雜草，老鼠、蒼蠅和蚊子隨處可見(jiàn)，洗澡用水都得去井里挑。有一次刮強臺風(fēng)，所有工棚的房頂都被吹開(kāi)了，我差點(diǎn)被砸中。與我一起轉業(yè)的年輕人，有些來(lái)自?xún)鹊爻鞘?，受不了這種苦，就想方設法回老家去。
是走還是留？這成了當時(shí)很多人都要思考的問(wèn)題。我是農村里出來(lái)的孩子，吃得苦，所以從沒(méi)有想著(zhù)回去。工地上有報紙，我每天關(guān)注時(shí)事，每當看到一則中央關(guān)于深圳的政策，我都會(huì )靜下心來(lái)細細琢磨?？粗?zhù)大家做事創(chuàng )業(yè)如此紅火，我想深圳的前景肯定是好的、光明的，人不應該只看眼前，哪怕日子再苦，深圳我是留定了。
回憶起當時(shí)工作生活的場(chǎng)景，我至今感慨萬(wàn)分。當時(shí)環(huán)境艱苦，大家工資也不高，每個(gè)月幾十塊錢(qián)，但大家工作都很起勁，加班加點(diǎn)，對自己考慮得很少，幾乎不談錢(qián)?！巴鼗呐！鄙砩线@種安于簡(jiǎn)樸和敬業(yè)的精神，經(jīng)過(guò)潛移默化，漸漸成為了深圳的城市精神。
向媒體投稿揭露假乞丐問(wèn)題
剛來(lái)深圳那幾年，下班后我經(jīng)常騎著(zhù)一輛自行車(chē)穿街走巷，尋訪(fǎng)城市中存在的一些社會(huì )問(wèn)題。深圳經(jīng)濟特區建成之初，在原來(lái)的羅湖火車(chē)站，現在的深圳火車(chē)站附近，我發(fā)現那里的乞丐越來(lái)越多，但那些人看起來(lái)都很健康。那個(gè)時(shí)候香港同胞來(lái)深圳，看他們可憐就給個(gè)十元二十元港幣。我深入調查發(fā)現他們有的人一個(gè)月能乞討到幾百元，而我當時(shí)一個(gè)月工資才幾十元。這些“內幕”一傳十，十傳百，于是便越來(lái)越多的人到這里來(lái)乞討，而這樣的情況一直無(wú)人管理。
當時(shí)我搞汽車(chē)修理，穿的衣服其實(shí)也和乞丐差不多，于是我就干脆混入他們的隊伍，跟他們聊天。到了午飯時(shí)間，我發(fā)現他們有的人竟然跑到酒店里喝酒吃肉，通過(guò)繼續跟他們聊天套話(huà)，才知道有的乞丐本來(lái)在家種田，但是條件太差，就跑到深圳來(lái)乞討。于是，我就寫(xiě)了《在那個(gè)乞丐聚集的地方》等文章在媒體上發(fā)表，成了深圳首個(gè)公開(kāi)揭露假乞丐的人。
貳
在信訪(fǎng)部門(mén)工作期間，我每年都要接待一些勞務(wù)人員來(lái)訪(fǎng)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，前后為他們追回共計數千萬(wàn)元的工資。
破格調入市政府信訪(fǎng)部門(mén)
由于先后在媒體上發(fā)表了很多有影響力的文章，我被政府有關(guān)部門(mén)看上了。1988年底，我從一名普通工人被破格調入深圳市政府辦公廳從事信訪(fǎng)工作。我沒(méi)文憑，平時(shí)就自己讀書(shū)看報積累知識，但要真正做好信訪(fǎng)工作還得繼續學(xué)習，特別是系統學(xué)習法律方面的知識。于是，我通過(guò)中央黨校函授，開(kāi)始了為期兩年多的法律學(xué)習并順利取得了大學(xué)本科畢業(yè)證。
深圳的高速發(fā)展，吸引了大量的外來(lái)勞務(wù)人員，勞動(dòng)爭議成為深圳信訪(fǎng)的一個(gè)重要熱點(diǎn)，每天都有勞務(wù)人員因合法權益受到侵犯而到信訪(fǎng)部門(mén)上訪(fǎng)，渴求得到政府的幫助。在信訪(fǎng)部門(mén)工作期間，我每年都要接待一些勞務(wù)人員來(lái)訪(fǎng)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，在有關(guān)部門(mén)的配合下，前后為他們追回共計數千萬(wàn)元的工資。
有一年春節前，上百名來(lái)深務(wù)工人員反映公司幾個(gè)月沒(méi)有給他們發(fā)工資，生活陷入困境。來(lái)自農村的我深知這些人都是等著(zhù)錢(qián)回家過(guò)年，于是我馬上向該建筑公司了解情況，得知該公司為深圳某公司承建了大樓，但幾百萬(wàn)元的工程款拿不到，公司已無(wú)能力支付工人工資。公司負責人表示，只要深圳某公司支付他們公司一部分工程款，他們立即付清所有工人的工資。于是我馬上同勞動(dòng)、建設、公安等部門(mén)聯(lián)系，并要求雙方公司負責人到場(chǎng)進(jìn)行協(xié)商解決。第二天上午，工人們領(lǐng)到了工資，高高興興地回家過(guò)年。
幫助解決群眾困難
2004年11月，一名女青年到市信訪(fǎng)辦上訪(fǎng)，反映她患有重病，身體快不行了，希望能回老家，但現在身無(wú)分文，走投無(wú)路特來(lái)向政府尋求救助。正在值班的我了解情況后，立即聯(lián)系衛生部門(mén)派出救護車(chē)將她送到市第二人民醫院檢查，隨后又將其送到東湖醫院進(jìn)行救治。同時(shí)，根據她提供的簡(jiǎn)單線(xiàn)索，想方設法找到了與她早已失去聯(lián)系的母親，使母女相隔14年后在深圳相逢。此后，我多次到醫院看望這名女青年，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)為她解決了5000多元醫療費。待她病情穩定后，我又為她們母女倆購買(mǎi)火車(chē)票，并積極協(xié)調當地政府駐深辦事處將她們安全送回了老家。對此，母女倆多次感動(dòng)得流下眼淚。目前，我和這名女青年仍然保持著(zhù)聯(lián)系，她的病情穩定，參加了工作，并經(jīng)常做些好事，報答社會(huì )對她的關(guān)心。
做信訪(fǎng)工作，每天面對的是人民群眾一封封滿(mǎn)心期待的來(lái)信和行色匆匆的一個(gè)個(gè)來(lái)訪(fǎng)者。一雙雙渴求的眼睛，時(shí)時(shí)刻刻觸動(dòng)著(zhù)我的心靈。以前是通過(guò)寫(xiě)文章在媒體上曝光，來(lái)解決社會(huì )上的一些問(wèn)題，在信訪(fǎng)部門(mén)，我能自己親自協(xié)調各個(gè)部門(mén)，來(lái)解決大家的困難。對我來(lái)說(shuō)，這是自我價(jià)值的實(shí)現、自我價(jià)值的提升，帶給我很大的成就感。
叁
黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，人大代表是人民選出來(lái)的，代表人民的利益和意志，人民把你選出來(lái)，你就應該為人民服務(wù)，沒(méi)有做到為老百姓鼓與呼是不稱(chēng)職的。
連續三年提交取消“水表底度”收費建議
我在信訪(fǎng)崗位上工作成績(jì)突出，自1993年起，我先后當選為福田區第二屆、第三屆人大代表，深圳市第三屆、第四屆人大代表。作為深圳信訪(fǎng)系統走出來(lái)的唯一代表，我利用自己貼近社情民意的優(yōu)勢，先后牽頭提交了數百份關(guān)系民生大局的議案建議。
深圳是一個(gè)缺水型城市。但2000年之前，《深圳經(jīng)濟特區城市供水用水條例》中卻有這么一條規定：用水者每月需要交納“水表底度”費，被群眾稱(chēng)為“用水最低消費”。在深圳市三屆人大一次會(huì )議上，我聯(lián)合24名人大代表提出《取消“水表底度”收費的建議》，要求修改《深圳經(jīng)濟特區城市供水用水條例》。但當時(shí)有關(guān)部門(mén)的答復，卻是暫時(shí)不取消。在深圳市三屆人大二次會(huì )議上，我再次向大會(huì )提交了《關(guān)于取消居民和企業(yè)事業(yè)單位用水最低消費的建議》，正在這時(shí)，廣東省有關(guān)部門(mén)做出決定取消“水表底度”收費。我的建議得到了市有關(guān)部門(mén)的重視，他們派人與我聯(lián)系。經(jīng)過(guò)研究，市水務(wù)部門(mén)認為收取“水表底度費”是不合理的，應該取消，但仍然沒(méi)有落實(shí)。
深圳市三屆人大三次會(huì )議，我又遞交了《關(guān)于盡快修改〈深圳經(jīng)濟特區城市供水用水條例〉，取消水表底度的建議》。在連續三年3次提交議案和建議后，深圳市三屆人大常委會(huì )于2003年1月表決刪除了《深圳經(jīng)濟特區城市供水用水條例》中第四十二條第二款、三款，市民要交納“水表底度費”終成歷史。
推動(dòng)深圳機動(dòng)車(chē)輛有計劃增長(cháng)的落實(shí)
深圳的土地資源是有限的，道路資源更是有限，隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)輛的不斷增長(cháng)，深圳將成為一個(gè)越來(lái)越堵的城市。在我當選深圳市人大代表的第一次會(huì )議上，即2000年召開(kāi)的深圳市三屆人大一次會(huì )議上，我提交《關(guān)于控制深圳機動(dòng)車(chē)輛增長(cháng)的建議》，當時(shí)《深圳晚報》專(zhuān)門(mén)在頭版頭條作了詳細的報道。
2008年，在深圳市四屆人大五次會(huì )議上，我又向大會(huì )提出長(cháng)達5100多字的《關(guān)于采取措施控制深圳機動(dòng)車(chē)輛增長(cháng)的建議》。我通過(guò)調查發(fā)現，2001年底至2007年底，深圳市機動(dòng)車(chē)輛保有量從38．3萬(wàn)輛增到114．5萬(wàn)輛，6年間增長(cháng)了近3倍，遠超道路建設速度。我建議政府盡快采取措施控制機動(dòng)車(chē)無(wú)序增長(cháng)，包括研究車(chē)牌拍賣(mài)和額度控制政策。之后，我和一些人大代表在各種會(huì )議場(chǎng)合不斷呼吁，推進(jìn)該項工作的落實(shí)。
2014年12月29日17時(shí)40分，深圳市政府發(fā)布了關(guān)于實(shí)行小汽車(chē)增量調控管理的通告，開(kāi)始在深圳全市行政區域內實(shí)行小汽車(chē)增量調控和指標管理。實(shí)踐證明，小汽車(chē)調控和管理政策有效地控制了機動(dòng)車(chē)的無(wú)序增長(cháng)，道路擁堵問(wèn)題得到有效緩解。
人大代表要敢于講真話(huà)、反映問(wèn)題
農藥超標、擅自加入添加劑、地下工廠(chǎng)猖獗、檢測機構不健全……2005年，我曾一口氣數出深圳食品安全五大問(wèn)題。當年，我牽頭提交的議案成為深圳市人大“一號議案”，市政府和相關(guān)部門(mén)用了兩年多時(shí)間，對深圳食品安全問(wèn)題進(jìn)行了大整頓。接下來(lái)5年間我又提交了200多條建議，梅林關(guān)擁堵、醫院藥品加成等都是我關(guān)注的問(wèn)題。
總有人不時(shí)提醒我：你是公務(wù)員，不要老針對政府部門(mén)提建議。但在我看來(lái)，“做得好”是政府部門(mén)應該做的，“做不好”才是我們應該關(guān)心的。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，人大代表是人民選出來(lái)的，代表人民的利益和意志，人民把你選出來(lái)，你就應該為人民服務(wù)，沒(méi)有做到為老百姓鼓與呼是不稱(chēng)職的。每位人大代表、政協(xié)委員都應該敢于講真話(huà)、反映問(wèn)題，推動(dòng)各項工作的改進(jìn)和完善。
肆
為了辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，讓代表委員滿(mǎn)意，我常常到相關(guān)部門(mén)指導和督促。
每年督促辦理建議和提案1400件以上
2006年3月，市政府為了加強督查力量，抽調我到市政府督查室工作。在新的工作崗位上，我負責督促檢查市政府領(lǐng)導批示交辦事項的落實(shí)和負責全國、省人大代表、政協(xié)委員關(guān)于深圳的建議、提案的辦理，以及督促相關(guān)部門(mén)對市人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理。我運用長(cháng)期以來(lái)積累的工作經(jīng)驗，對市領(lǐng)導批示交辦的事項認真進(jìn)行深入的調查研究，實(shí)事求是地寫(xiě)出督查報告，提供給市領(lǐng)導決策，使事情得到落實(shí)。很多社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題在我的認真督辦下，一個(gè)個(gè)得到解決。
在督查室工作期間，我每年要督促相關(guān)部門(mén)辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案在1400件以上，為了辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，我常常到相關(guān)部門(mén)指導和督促，并為一些部門(mén)辦理人員講課，提高辦理質(zhì)量，使每年的市人大代表建議和政協(xié)委員提案都在規定時(shí)間內辦理完畢，代表委員反饋滿(mǎn)意率都在99％以上，受到市人大常委會(huì )、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導的好評。
為法治深圳點(diǎn)贊
深圳從一片荒野泥地到現在的高樓林立，發(fā)展速度舉世矚目。在城市發(fā)展中，我認為深圳在法治建設方面做得非常好。在深圳，很多政策法規是相當領(lǐng)先的，這也讓這座城市受益頗多。比如我們常常提到的禁煙條例，在禁煙控煙這方面也起到了很大的作用。還有交通管理條例，特別是有計劃地控制機動(dòng)車(chē)數量增長(cháng)這一塊，也對現在深圳良好的交通狀況起到了不可替代的作用。
今年8月底，我到了退休的年齡。我見(jiàn)證了深圳的快速發(fā)展，也參與了城市建設。今后，不管我身處何處，我依然會(huì )時(shí)刻關(guān)注深圳的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，只要有不合法、不合理之處，我依舊會(huì )提建議，因為我和所有深圳人一樣熱愛(ài)深圳，希望她越來(lái)越好。
