深圳或試水地方立法方式建立個(gè)人破產(chǎn)制度

第三屆市場(chǎng)化破產(chǎn)國際研討會(huì )在深圳舉行。

見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2019年10月17日訊（見(jiàn)圳客戶(hù)端、深圳新聞網(wǎng)記者 張玲）10月16日，“第三屆市場(chǎng)化破產(chǎn)國際研討會(huì )”在深圳舉行。研討會(huì )圍繞建設粵港澳大灣區語(yǔ)境下破產(chǎn)法律實(shí)務(wù)及前沿問(wèn)題研究、破產(chǎn)制度對營(yíng)商環(huán)境的支撐與優(yōu)化、個(gè)人破產(chǎn)制度探索等前沿熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了一系列深入討論。記者從會(huì )上獲悉，深圳正積極爭取全國人大支持制訂個(gè)人破產(chǎn)地方法規或特區法規，建立個(gè)人破產(chǎn)制度。

來(lái)自韓國、新加坡、中國香港特別行政區的特邀嘉賓，以及來(lái)自相關(guān)中央部委、省直機關(guān)、法院系統、高校學(xué)者、中介機構的法律專(zhuān)家等190余名代表參加了研討。

最高法院已批準深圳北京上海等市設立破產(chǎn)法庭

最高人民法院審判委員會(huì )副部級專(zhuān)職委員劉貴祥在致辭中表示，今年以來(lái)，最高法院在制度建設方面，發(fā)布《<企業(yè)破產(chǎn)法>司法解釋?zhuān)ㄈ?，即將出臺《全國民商事審判工作會(huì )議紀要》，完成企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施的評估，為下一步破產(chǎn)法的修改提供了豐富實(shí)證資料。在專(zhuān)業(yè)化建設方面，批準設立深圳、北京、上海破產(chǎn)法庭，開(kāi)啟了專(zhuān)業(yè)化邁向獨立化的進(jìn)程，具有標志性意義。在信息化應用方面，與執行查控系統對接，推進(jìn)通過(guò)執行辦案平臺發(fā)送破產(chǎn)受理裁定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )召開(kāi)債權人會(huì )議的方式進(jìn)一步得到推廣。在配套機制完善方面，繼續推動(dòng)法院與政府破產(chǎn)案件協(xié)調、破產(chǎn)費用保障、管理人行業(yè)自律等破產(chǎn)審判配套機制，為破產(chǎn)法的實(shí)施創(chuàng )造良好有利的外部環(huán)境。

對破產(chǎn)制度幾個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，劉貴祥指出，要完善破產(chǎn)程序的啟動(dòng)機制，強化破產(chǎn)案件受理后的法律效果。建立破產(chǎn)簡(jiǎn)易程序，提升破產(chǎn)審判效率。完善管理人制度，促進(jìn)管理人報酬合理化。進(jìn)一步擴大破產(chǎn)制度適用主體，完善破產(chǎn)法律制度體系。

廣東法院受理審結的“僵尸企業(yè)”案件數一直位居全國第一

廣東省高級人民法院副院長(cháng)胡鷹在致辭時(shí)提出，世界銀行組織已經(jīng)將破產(chǎn)作為評估一個(gè)國家和地區營(yíng)商環(huán)境的重要指標之一，新時(shí)代背景下的中國，破產(chǎn)已成為助推供給側結構性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現市場(chǎng)主體優(yōu)勝劣汰、有序退出的法治化路徑，也是拯救有價(jià)值有前景的危困企業(yè)、解脫誠實(shí)守信的負債個(gè)人的有效法治手段。廣東破產(chǎn)審判緊緊圍繞服務(wù)供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中的積極作用。

據了解，2016年以來(lái)，全省法院共審結破產(chǎn)案件4663件，受理和審結破產(chǎn)案件數約占全國七分之一。廣東法院受理和審結的執轉破案件數、“僵尸企業(yè)”案件數一直位居全國第一，相關(guān)經(jīng)驗和做法得到最高法院和國家國資委的肯定。今年國家先后出臺發(fā)布《粵港澳大灣區建設規劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》等文件，為我國尤其廣東健全完善破產(chǎn)制度、加強破產(chǎn)審判提供了歷史性機遇。

深圳破產(chǎn)法庭法官白田甜接受記者采訪(fǎng)。

破產(chǎn)制度也是一種重啟 深圳加快推進(jìn)破產(chǎn)審判機制改革創(chuàng )新  

深圳市委常委、政法委書(shū)記余新國代表深圳市委對研討會(huì )的舉辦表示祝賀。他表示，深圳自改革開(kāi)放以來(lái)率先推出市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，在全國率先探索市場(chǎng)化破產(chǎn)制度和破產(chǎn)實(shí)踐，打造了破產(chǎn)領(lǐng)域的多項全國第一，多項制度創(chuàng )新在全國推廣，為我國破產(chǎn)制度改革作出了深圳貢獻。今年8月，《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》正式發(fā)布，賦予深圳打造法治城市示范的戰略定位。深圳將加快推進(jìn)破產(chǎn)審判機制改革創(chuàng )新，完善市場(chǎng)主體退出機制，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，為建設中國特色社會(huì )主義先行示范區提供有利保障。

破產(chǎn)清算是市場(chǎng)主體的退出機制。長(cháng)期以來(lái)，我們更關(guān)注的是市場(chǎng)主體的準入機制，對退出相對忽略，沒(méi)有足夠的重視。深圳破產(chǎn)法庭法官白田甜接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，企業(yè)破產(chǎn)制度對企業(yè)而言也是一種“重啟”——對于企業(yè)經(jīng)營(yíng)前景良好，但是由于短期融資不到位導致資金鏈斷裂或金融危機等原因，可以通過(guò)引進(jìn)投資方對它進(jìn)行拯救，從而使企業(yè)的員工、生產(chǎn)資料、知識產(chǎn)權、上下游產(chǎn)業(yè)鏈可以重新盤(pán)活起來(lái)，實(shí)現社會(huì )效應的最大化。

今年10月，浙江溫州辦結全國首例“個(gè)人破產(chǎn)”引發(fā)社會(huì )熱議。在溫州案例中，債務(wù)人蔡某應對破產(chǎn)企業(yè)214萬(wàn)元債務(wù)承擔連帶清償責任，最終按1.5%的清償比例承擔3.2萬(wàn)余元，3年后恢復信用。在個(gè)人信用體系以及個(gè)人財產(chǎn)統計制度逐步完善的今天，個(gè)人破產(chǎn)制度的意義在哪里？白田甜法官認為，可以促使更多的個(gè)人、企業(yè)、企業(yè)家投入到創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中，從而為社會(huì )增加更多的活力。