企業(yè)登記“秒批”，是深圳“秒批”的又一創(chuàng )新推廣，也是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革的又一重大舉措。
有一種“深圳速度”叫“秒批”！國慶前夕，深圳市企業(yè)“秒批”系統正式上線(xiàn)啟用。得益于新系統，深圳企業(yè)設立審批時(shí)限由原來(lái)的一天大幅壓縮至幾十秒內，并且全程無(wú)人工干預?，F在，幾乎只要用注冊一個(gè)電子郵箱的時(shí)間，就可以在深圳完成一家企業(yè)的審批登記。
所謂“秒批”，是通過(guò)信息共享、自動(dòng)比對、核驗申請信息，實(shí)現基于申請材料結構化、業(yè)務(wù)流程標準化、審批要素指標化的系統無(wú)人工干預自動(dòng)審批。審批效率高、辦事體驗好，是“秒批”的突出特點(diǎn)。
深圳“秒批”改革，發(fā)端于人才引進(jìn)。去年6月，深圳針對應屆大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)展人才引進(jìn)“秒批”。今年年初，深圳將落戶(hù)“秒批”政策從應屆大學(xué)畢業(yè)生拓展至在職人才引進(jìn)、留學(xué)回國人員引進(jìn)、博士后入戶(hù)及其配偶子女隨遷多種情形。人才落戶(hù)方便快捷，簡(jiǎn)直是“秒”變深圳人。
“秒批”改革不斷深入，“秒批”事項持續增加，并向商事領(lǐng)域推進(jìn)。今年3月，深圳推出個(gè)體工商戶(hù)設立、注銷(xiāo)“秒批”。時(shí)隔半年，難度更大、受眾更廣的企業(yè)登記“秒批”開(kāi)始啟動(dòng)，不愧是“深圳速度”！
企業(yè)登記“秒批”，是深圳“秒批”的又一創(chuàng )新推廣，也是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革的又一重大舉措。去年8月，深圳出臺“數字政府”綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案；同年11月，又發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深圳市推廣“秒批”模式工作方案的通知》。其實(shí)，“秒批”本身正是“數字政府”建設的產(chǎn)物。當前，數字化已成為政務(wù)服務(wù)轉型的新方向，將大數據與政務(wù)服務(wù)融為一體已成為當下改革者的共識?！皵底终笔切枨髮蛐秃凸婍憫驼?，可以實(shí)現政府部門(mén)的橫向和縱向協(xié)同運作水平，與公眾、企業(yè)良性互動(dòng)，節約大量時(shí)間成本、經(jīng)濟成本、行政成本?！懊肱钡膶?shí)現，基于政務(wù)流程再造、管理體制變革，而“數字政府”建設帶來(lái)的，正是治理理念、數字技術(shù)、政務(wù)流程、體制機制的系統性創(chuàng )新、協(xié)同化變革?？梢灶A見(jiàn)，“數字政府”綜合改革試點(diǎn)的加速推進(jìn)，將為“秒批深圳”注入更強活力、拓展更大空間。
企業(yè)登記“秒批”，除了改革快進(jìn)的帶動(dòng)之外，也離不開(kāi)技術(shù)升級的支撐?！懊肱钡募夹g(shù)難點(diǎn)，主要集中在如何有效識別商事主體相關(guān)人員身份真實(shí)性、如何有效鑒別名稱(chēng)、如何規范地址、如何規范經(jīng)營(yíng)范圍4個(gè)方面。深圳自2017年起逐一開(kāi)展技術(shù)攻堅，引入互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名核身技術(shù)，實(shí)現對申請相關(guān)人員的身份真實(shí)性進(jìn)行有效識別；嵌入名稱(chēng)負面清單庫，加強對商事主體名稱(chēng)的智能判斷；應用統一地址編碼規范地址申報信息，智能攔截虛構地址；連接相關(guān)部門(mén)的失信人員名單庫，實(shí)現失信聯(lián)合懲戒。同時(shí)，集中力量建立經(jīng)營(yíng)范圍標準化表述用語(yǔ)的數據規范，運用大數據技術(shù)梳理全市商事主體申報的高頻服務(wù)事項，編制商事登記“秒批”事項清單，用先進(jìn)技術(shù)和統一標準確?！懊肱本珳矢咝?。
“秒批”企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)快，事中事后監管要跟上。在企業(yè)登記“秒批”系統中，專(zhuān)門(mén)設置了質(zhì)檢功能，對“秒批”通過(guò)的有限公司名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、許可項目、法定代表人、股東、警示信息等關(guān)鍵性信息進(jìn)行質(zhì)量檢查。特別是對有許可經(jīng)營(yíng)事項的企業(yè)，要求做到100％質(zhì)檢。對于質(zhì)檢中發(fā)現信息不符合相關(guān)法律法規規定的，依法予以糾正或撤銷(xiāo)。同時(shí)，同步建立“登管聯(lián)動(dòng)”機制，實(shí)現市場(chǎng)監管工作網(wǎng)格與社區基礎網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，形成“秒批”登記、網(wǎng)格員核查、事中事后監管、巡辦聯(lián)動(dòng)的“閉環(huán)管理”模式，達到為企業(yè)提供更加主動(dòng)、精準、整體式、智能化政府管理和服務(wù)的目標?！胺?wù)做到位，監管不缺位”，才能實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦效率和質(zhì)量“雙提升”。
“秒批”改革的推進(jìn)程度，“秒批深圳”的質(zhì)量成色，直接關(guān)乎深圳的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境改革，是今年深圳市委市政府主要領(lǐng)導雙掛帥的全市一號改革工程。深圳市委六屆十二次全會(huì )明確部署了建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的具體舉措，其中，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境是重要一環(huán)。在世界銀行提出的衡量營(yíng)商環(huán)境的指標中，開(kāi)辦企業(yè)的難易度是位列第一的評價(jià)因素。隨著(zhù)登記、監管、巡查、信用四位一體的企業(yè)“秒批”新模式的出現，審批程序少了、時(shí)間短了，開(kāi)辦企業(yè)自然也容易些，時(shí)間成本以及其他隱性的制度成本也低些。由此帶來(lái)的營(yíng)商環(huán)境改善，必將進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，增強深圳的發(fā)展活力和后勁。
深圳要積極主動(dòng)對標全球最高最好最優(yōu)最強，在營(yíng)商環(huán)境上先行示范、做好標桿，全力打造全國商事登記最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的城市，以及全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地。（■深圳特區報首席評論員姚龍華）
