黨中央、國務(wù)院支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，是針對新時(shí)代復雜的國內外形勢，貫徹落實(shí)黨的十九大精神所做出的重大戰略決策。對《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺意義的認識，要上升到戰略意義上來(lái)把握。所謂“戰略”是對事物發(fā)展全局的謀劃。戰略意義突顯黨中央對中國特色社會(huì )主義發(fā)展全局的謀篇布局。
《意見(jiàn)》以“三個(gè)有利于”概括決策的重大戰略意義。
第一個(gè)“有利于”聚焦支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區與改革開(kāi)放的關(guān)系?！兑庖?jiàn)》強調，支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴大開(kāi)放新格局。改革開(kāi)放作為新時(shí)代偉大社會(huì )革命的核心內容，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。這要求我們必須從改革開(kāi)放社會(huì )革命與中華民族命運的高度把握決策的特點(diǎn)。
第二個(gè)“有利于”聚焦支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區與推進(jìn)國家發(fā)展重大戰略的關(guān)系?；浉郯拇鬄硡^戰略是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰略，這一戰略不僅關(guān)系中國特色社會(huì )主義的長(cháng)遠發(fā)展，在全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有重要戰略地位，也關(guān)系我國“一國兩制”實(shí)踐新探索，肩負著(zhù)支持港澳融入國家發(fā)展大局的重要使命。這要求我們必須從國家發(fā)展的經(jīng)濟和政治全局領(lǐng)會(huì )其意義。
第三個(gè)“有利于”聚焦支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區與中國特色社會(huì )主義奮斗目標和偉大使命的關(guān)系。強調支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區有利于率先探索全面建設社會(huì )主義現代化強國新路徑，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐。這要求我們必須從服務(wù)支撐實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的高度，來(lái)深刻認識、領(lǐng)會(huì )和把握中央的戰略意圖。
同時(shí)，中國特色社會(huì )主義先行示范區由三個(gè)概念組成，先行、示范和中國特色社會(huì )主義。這三個(gè)概念都有具指，不能忽略任何一個(gè)。
何謂先行？就是先走一步?！兑庖?jiàn)》提出2035年深圳要成為我國建設社會(huì )主義現代化強國的城市范例，這比十九大提出的本世紀中葉我國要建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國的目標提前了十五年?！兑庖?jiàn)》從戰略定位角度明確了先行的具體目標，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發(fā)展先鋒?！兑庖?jiàn)》從任務(wù)角度明確了先行的具體內容和基本要求，那就是“五個(gè)率先”。這是深圳在新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)發(fā)展繼續“先行一步”的主要體現。
如何先行？關(guān)鍵是對照目標補短板，這需要突破，尤其是體制機制上的突破，這也就是為什么中央要賦權給深圳的原因。
示范，則是對先行目標的說(shuō)明，與40年前經(jīng)濟特區試驗田作用相區別，新時(shí)代中央支持深圳先行，更多的是希望深圳拿出可復制可操作的經(jīng)驗與舉措，為我們國家建設社會(huì )主義現代化強國提供現實(shí)路徑，向世界展現社會(huì )主義現代化強國的城市形象。
還需要注意的是，先行示范區是中國特色社會(huì )主義先行示范區。這里的中國特色社會(huì )主義同樣有明確的內涵，關(guān)于這一點(diǎn)，《意見(jiàn)》在保障措施中說(shuō)得非常明確。比如，第十七條，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設?！兑庖?jiàn)》要求落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，激勵特區干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?。堅定不移推?dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。
《意見(jiàn)》出臺對深圳是歷史重任，同時(shí)也是歷史機遇。能否抓住機遇，完成歷史重任，決定深圳能否在下一個(gè)40年再創(chuàng )輝煌。深圳40年之所以成功，靠的是解放思想、真抓實(shí)干，40年后，面對新的歷史重任和重大發(fā)展機遇，深圳要先行示范，依然要靠解放思想，真抓實(shí)干。解放思想要求突破條條框框，需要領(lǐng)導干部擁有科學(xué)的思維方式、開(kāi)闊的眼界和敢為天下先的“闖”的勇氣與魄力，堅持“為官避事平生恥”。真抓實(shí)干要求領(lǐng)導干部要保持務(wù)實(shí)作風(fēng)，緊扣實(shí)際、尤其是人民群眾美好生活需要，力戒官僚主義、形式主義。
（韓文嘉 張宜虎 整理）（■ 深圳市委黨校黨史黨建黨性教研部 副主任、教授 路云輝 ）
