新修訂的《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》近日經(jīng)市人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)。作為社會(huì )最基本的細胞，小區治理水平與城市治理水平緊密相聯(lián)。在現代城市生活中，幾乎每個(gè)人都是小區人。也因此，這部新修訂的條例格外引人注目。
新修訂的條例中規定，住宅物業(yè)的車(chē)位、車(chē)庫約定為建設單位所有的，其所有的只能出售、附贈、出租給業(yè)主。車(chē)多位少，如何分配車(chē)位一直是各小區管理的難題。條例明確物業(yè)管理區域用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫，應當首先滿(mǎn)足本區域內業(yè)主的停車(chē)需要，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)將車(chē)位的使用情況按月予以公示。同時(shí)規定，在小區架空層、電梯、綠地等共有區域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其收益應歸業(yè)主共有，等等。應該說(shuō)，這些新規都積極回應了民生關(guān)切，但政策利好能否落地和兌現，業(yè)委會(huì )的監督是關(guān)鍵。
深圳是國內小區物業(yè)管理方面的探路者和先行者。但直到今天，在深圳全市物業(yè)小區中，成立業(yè)委會(huì )的僅占四成。如果說(shuō)高水平的物業(yè)管理條例是上層建筑，那么成立業(yè)委會(huì )是小區自治的基礎和前提。地基不牢，上層建筑再美再漂亮也令人憂(yōu)慮。
小區業(yè)委會(huì )成立比率偏低，與成立門(mén)檻過(guò)高不無(wú)關(guān)聯(lián)。根據現行規定，要成立業(yè)委會(huì )就必須召開(kāi)業(yè)主大會(huì )選舉業(yè)委會(huì )成員，在“與會(huì )業(yè)主所持投票權（主要按房屋建筑面積算）二分之一以上和與會(huì )業(yè)主人數二分之一以上”的同意后，方能有效當選。然而，由于深圳流動(dòng)人口數量大，很多物業(yè)用于出租，上述“雙過(guò)半”的比例在一些小區落實(shí)起來(lái)有一定困難。
此次新修訂條例大大降低了業(yè)主大會(huì )召開(kāi)門(mén)檻，授權街道辦可以根據實(shí)際情況主動(dòng)成立業(yè)主大會(huì )籌備組，同時(shí)調整了業(yè)委會(huì )委員的選舉程序和當選條件。業(yè)委會(huì )委員的選舉采用兩輪投票的方式，首輪“雙過(guò)半”的候選人直接當選，未能選出的，采用第二輪投票，按照該輪選舉的得票順序當選，無(wú)須獲得“雙過(guò)半”，保證業(yè)委會(huì )能夠高效成立。
在此基礎上，一些好的做法也可以借鑒推廣。譬如2016年，深圳一小區業(yè)委會(huì )即收到一份來(lái)自福田區住房和建設局的備案通知書(shū)，這標志著(zhù)該小區第一屆業(yè)委會(huì )正式獲準成立。這是深圳市住房和建設局正式啟用微信投票系統后，首個(gè)通過(guò)微信投票選舉成立的業(yè)委會(huì )。與當年相比，現在的技術(shù)手段更先進(jìn)，推進(jìn)業(yè)委會(huì )成立應該更容易。
與此同時(shí)，也可以考慮將小區業(yè)委會(huì )的成立比率納入相關(guān)考核，通過(guò)硬指標有效推進(jìn)業(yè)委會(huì )的成立工作。眼下深圳正全力建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，作為國內的探路者和先行者，深圳在小區物業(yè)管理方面應有更新的氣象和更大的作為。
