《深圳法治發(fā)展報告》發(fā)布 五年數據看深圳法治發(fā)展
人大適應改革發(fā)展需要及時(shí)開(kāi)展法規的立改廢及作出適用決定
隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區和國家法治的不斷完善，以及“改革必須于法有據”觀(guān)念的樹(shù)立，2018年，深圳在立法保障改革、立法推動(dòng)改革、立法規范改革方面的步伐越邁越大，在加大特區立法權使用，制定特區條例促進(jìn)改革創(chuàng )新和保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展外，根據改革的需要，及時(shí)修改和廢止與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相符的法規，采用暫停法規性文件的適用、暫時(shí)調整和暫停法規部分條款適用的方式，為改革探索提供法治依據。全年通過(guò)新的特區條例5項，修訂法規23項，廢止法規1項，暫時(shí)調整和暫停適用法規10項。
2018年法治政府建設取得新成就
中國政法大學(xué)法治政府研究院開(kāi)展的2018年中國法治政府評估和法治政府獎評選中，深圳以總分790.13分在100個(gè)地級以上市政府中榮登榜首，坪山區申報的“構建公共信用信息應用新機制助推法治政府和誠信坪山建設”項目榮獲第五屆“中國法治政府獎”，大鵬新區“生態(tài)文明建設全鏈條法治化改革”項目榮獲“中國法治政府獎提名獎”。深圳打造公平、透明、可預期營(yíng)商環(huán)境，堅定地推進(jìn)法治政府建設，在政府規章規范性文件制定、執法、公共法律服務(wù)等方面持續探索和推進(jìn)改革，贏(yíng)得了社會(huì )各界的肯定。
源頭把關(guān)確保規范性文件合法合規
2018年2月發(fā)布了修訂后《深圳市行政機關(guān)規范性文件管理規定》（深圳市人民政府令第305號令），明確規定政府規范性文件在提請市政府常務(wù)會(huì )議審議前，必須先經(jīng)政府法制機構合法性審查，并梳理形成規范性文件“統一要求、統一審查、統一征求意見(jiàn)、統一有效期、統一登記、統一編號、統一發(fā)布、統一查詢(xún)平臺”的“八統一”管理模式，在規范性文件制定主體、范圍、權限、程序等方面，提出了比國家要求更為嚴格、具體的要求。截至2018年底，市法制辦共收到市政府工作部門(mén)提請審查的規范性文件204項，審查通過(guò)165項，通過(guò)率為80.9%。
信息和智能技術(shù)在法治領(lǐng)域的廣泛運用產(chǎn)生乘數效應
科技手段更廣泛、更綜合地運用對城市法治化水平的提升產(chǎn)生乘數效應，許多長(cháng)期困擾的問(wèn)題找到了解決方案，一些突出的問(wèn)題迎刃而解，譜寫(xiě)智慧法治新篇章。立法微信聽(tīng)證大幅提高了公眾參與率，“刷臉”執法推動(dòng)交通執法精準對人，“云上稽查”平臺聯(lián)動(dòng)“態(tài)勢感知系統”高效實(shí)現網(wǎng)上版權保護，法治政府信息平臺項目建設從技術(shù)上助力法治政府建設；智慧法院建設深入推進(jìn)，“深融·多元化平臺”“法庫·電子卷宗平臺”“鷹眼執行綜合平臺”以及深騰微法院、福田法院的“融 智 慧”平臺等圍繞審判、服務(wù)法官的技術(shù)支持體系在司法改革和提高司法效率中發(fā)揮了重要作用，案多人少、同案不同判、執行難、司法監督等問(wèn)題得到初步解決，司法公正效率大幅提升；發(fā)展線(xiàn)上公共法律服務(wù)，“遠程司法確認”、法律援助線(xiàn)上管理系統、“南山智慧法務(wù)”平臺的開(kāi)發(fā)應用，使公共法律服務(wù)水平效率大幅提升。
法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
努力打造成為貿易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規范、法治體系最完善的城市。修改法規規章落實(shí)“放管服”，規范行政管理，簡(jiǎn)化行政審批；發(fā)布第一批100個(gè)“不見(jiàn)面審批”服務(wù)事項清單，啟動(dòng)商事登記 “三十證合一”，推出開(kāi)辦企業(yè)一窗通服務(wù)，推廣“秒批”政務(wù)服務(wù)，開(kāi)展公平競爭審查工作，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境；出臺《深圳經(jīng)濟特區知識產(chǎn)權保護條例》，設立中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心，加強知識產(chǎn)權保護。
“一帶一路”、粵港澳大灣區爭端解決機制和法律服務(wù)體系不斷探索完善
積極探索完善服務(wù)于“一帶一路”、粵港澳大灣區建設的訴訟、仲裁、調解、公證相互對接，官方和民間對接，線(xiàn)上和線(xiàn)下對接，中國和外國對接的多元化爭端解決和法律服務(wù)體系。一是創(chuàng )新國際商事?tīng)幎私鉀Q機制，深圳前海法院聯(lián)合內地和香港調解中心、粵港澳調解聯(lián)盟等粵港澳大灣區30余家司法、仲裁和調解機構搭建專(zhuān)門(mén)負責國際商事糾紛的多元化解決平臺——“一帶一路”國際商事訴調對接中心；前海法院設立一帶一路商事糾紛律師調解工作室，建立起國際區際爭議訴訟與調解相銜接的多元化糾紛解決機制；最高人民法院在深圳設立第一國際商事法庭，并將深圳國際仲裁院入選全國首批“一站式”國際商事仲裁調解機構，作為“一帶一路”爭端解決機制和機構的重要組成部分。二是完善關(guān)于“一帶一路”和粵港澳大灣區的法律服務(wù)體系。前海社會(huì )主義法治建設示范區內的8家律師事務(wù)所發(fā)起成立了前?！耙粠б宦贰狈煞?wù)聯(lián)合會(huì )，構建起集律師、公證、調解、仲裁、司法鑒定、法律查明、知識產(chǎn)權保護為一體的跨境跨業(yè)跨法域國際性法律服務(wù)交流合作平臺，為中國企業(yè)和公民參與“一帶一路”建設提供法律支持，為海外華語(yǔ)律師參與“一帶一路”法律服務(wù)提供合作平臺。
生態(tài)法治建設不斷加強
深圳積極探索生態(tài)文明法治建設，走出以法治促進(jìn)人與自然和諧共生的發(fā)展新路。一是對十余項有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法規和法規性文件進(jìn)行了修改，以適應新形勢下相關(guān)主管部門(mén)的協(xié)作分工細化，利于加大監管力度；二是開(kāi)展“利劍二號”行動(dòng)重拳打擊環(huán)境違法，有力推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續改善；三是檢察機關(guān)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項監督以檢察專(zhuān)項監督與人大監督、社會(huì )監督合力作用，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)迅速解決問(wèn)題；四是發(fā)布中國首套生態(tài)安全港國家標準，填補了國內在該領(lǐng)域標準化工作的空白。深圳生態(tài)文明法治建設受法學(xué)界關(guān)注和肯定，大鵬新區生態(tài)文明建設全鏈條法治化改革項目獲得“中國法治政府獎提名獎”。
五年數據看深圳法治發(fā)展：
通過(guò)法規性決議明顯增多
2018年，深圳在立法保障改革、立法推動(dòng)改革、立法規范改革方面的步伐越邁越大，在加大特區立法權使用，制定特區條例促進(jìn)改革創(chuàng )新和保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展外，根據改革的需要，及時(shí)修改和廢止與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相符的法規，采用暫停法規性文件的適用、暫時(shí)調整和暫停法規部分條款適用的方式，為改革探索提供法治依據。全年通過(guò)新的特區條例5項，修訂法規23項，廢止法規1項，暫時(shí)調整和暫停適用法規10項。
嚴格審查源頭把關(guān)規范性文件
2015年以來(lái)每年提請深圳市政府法制辦審查的市政府工作部門(mén)規范性文件均在200件左右，而通過(guò)率均在80%-90%之間，每年都有數十件規范性文件未能通過(guò)審查。這一方面說(shuō)明政府工作部門(mén)起草規范性文件的總體水平尚可，但仍需進(jìn)一步提高；同時(shí)也說(shuō)政府法制部門(mén)發(fā)揮了重要的審查把關(guān)作用，確保了發(fā)布的規范性文件的質(zhì)量。
2014-2018年深圳市政府法制辦審查市政府工作部門(mén)規范性文件情況
行政復議案件在多年持續增加后首次大幅下降
2018年深圳行政復議案件數量大幅減少，這可能與“兩隨機一公開(kāi)”執法全面推廣后執法規范性進(jìn)一步提高和執法爭議減少有關(guān)。辦結的行政復議案件中，被撤銷(xiāo)或確認違法的案件比例繼續降低，但裁定終止的案件總件數雖略少于上年，比例卻有一定幅度上升?？傮w而言，行政復議的直接糾錯率有所下降，但間接糾錯率有所上升，較好發(fā)揮了行政復議對行政執法的監督作用。
2014-2018年深圳政府法制辦行政復議案件及辦理情況
