在養老服務(wù)需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣的現實(shí)面前，目前深圳的養老基礎設施和服務(wù)能力仍有不小缺口。多措并舉織密養老保障網(wǎng)，深圳才能從容應對洶涌而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”。
“住宅小區配套養老服務(wù)設施‘四同步’（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付），將納入政府年度重點(diǎn)考核項目?！睋?，廣東省民政廳制訂《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的若干措施》（征求意見(jiàn)稿），并將于8月21日前向公眾征求意見(jiàn)。新規擬出臺包括擴大養老服務(wù)設施供給、加大養老服務(wù)資金投入、推進(jìn)粵港澳大灣區養老服務(wù)合作在內的十大舉措，住宅小區配套養老服務(wù)設施“四同步”是擴大養老服務(wù)設施供給的關(guān)鍵一招。
當前，人口老齡化已成為我國一個(gè)極為嚴峻的社會(huì )問(wèn)題。盡管廣東人口年齡結構繼續呈現“兩頭低、中間高”的總體特征，常住人口中60周歲及以上或65周歲以上人口占比低于全國平均水平，但老年人口的絕對數龐大。并且，全省人口老齡化仍處在明顯的加速階段，養老服務(wù)需求持續擴大。及時(shí)推出一系列有力舉措，加快推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展，可謂勢在必然。
深圳雖是一座年輕的城市，在全國城市中算是一個(gè)“小鮮肉”，但養老問(wèn)題卻并不遙遠，“銀發(fā)浪潮”正洶涌而來(lái)。截至2018年底，深圳市60歲及以上戶(hù)籍老年人口已超32萬(wàn)，深圳實(shí)際居住的60歲以上人口超過(guò)120萬(wàn)人。根據預測，從成年型社會(huì )到老年型社會(huì )，全國平均時(shí)間為18年，但深圳大約只用10年左右。也就是說(shuō)，深圳的老齡化速度比一般城市要快。一方面，當年深圳的“拓荒?！比缃穸祭狭?，陸續進(jìn)入退休年齡；另一方面，深圳作為一座移民城市，“候鳥(niǎo)式”養老是主流模式，全國各地隨子女遷入深圳的養老隊伍日益壯大。兩種因素疊加，導致深圳養老存在爆發(fā)式增長(cháng)壓力。
作為全國養老綜合改革試點(diǎn)城市，深圳將“養老工程”列為12項重大民生工程之一，加快布局與推進(jìn)養老設施建設與養老服務(wù)發(fā)展。不過(guò)，在養老服務(wù)需求更加旺盛、更加迫切、更加多樣的現實(shí)面前，目前深圳的養老基礎設施和服務(wù)能力仍有不小缺口。
未雨綢繆，才能有備無(wú)患。省級層面擬出臺的十大舉措，對于深圳來(lái)說(shuō)是一份很有用的“行動(dòng)指南”。比如，在擴大養老服務(wù)設施供給方面，制定新建城區和新建住宅區配套養老服務(wù)設施“四同步”具體辦法和配建標準，明確舊城區和已建住宅區配置養老服務(wù)設施的方式與標準，對于寸土寸金的深圳保障養老服務(wù)設施空間需求，具有重大指導意義。再如，在加大養老服務(wù)資金投入方面，養老機構運營(yíng)補貼發(fā)放方式由“補磚頭”向“補人頭”轉變，養老機構運營(yíng)不區分經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性性質(zhì)，按接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人數量等情況同等享受運營(yíng)補貼，能夠進(jìn)一步激發(fā)養老市場(chǎng)活力，激勵社會(huì )資本參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)深圳民辦養老機構發(fā)展。又如，在推進(jìn)粵港澳大灣區養老服務(wù)合作方面，加強粵港澳在養老服務(wù)人才、資金、項目等方面的合作，推動(dòng)大灣區養老服務(wù)規范化、標準化，有利于增加深圳養老服務(wù)的高質(zhì)量有效供給，更好滿(mǎn)足市民多元化的養老服務(wù)需求。
總之，多措并舉織密養老保障網(wǎng)，深圳才能從容應對洶涌而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”，讓老年人老有所依、老有頤養，“優(yōu)雅地老去”。（深圳特區報 首席評論員 姚龍華）
