在促進(jìn)工業(yè)區轉型升級這件事上，我們也得有一種憂(yōu)患意識。及早動(dòng)手，消解痛點(diǎn)，才能讓工業(yè)區早日蝶變，強勁助推深圳實(shí)現可持續高質(zhì)量發(fā)展、建設中國特色社會(huì )主義先行示范區。
工業(yè)是深圳的“立市之本”和“強市之基”。近日，深圳市規劃和自然資源局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局出臺《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)區轉型升級支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出了推進(jìn)工業(yè)區連片改造升級試點(diǎn)工作的具體舉措，并確定了產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展目標，為深圳高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中曾憑借“速度”聞名世界的深圳，較早轉向了質(zhì)量效益型的發(fā)展軌道，成為高質(zhì)量發(fā)展新征程上的先行者。7月12日至13日，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、南方日報等中央省市近30家媒體采訪(fǎng)團，把目光投向深圳高質(zhì)量發(fā)展成就，這是對深圳推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的充分肯定。
實(shí)體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的根基，而工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體。為了進(jìn)一步提升深圳工業(yè)的綜合競爭力，讓實(shí)體經(jīng)濟的“根”扎得更深、更牢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，深圳在促進(jìn)工業(yè)區轉型升級上謀劃、發(fā)力。
轉型升級，是深圳大量工業(yè)區的必由之路。在《方案》起草前，深圳市規劃和自然資源部門(mén)會(huì )同市產(chǎn)業(yè)部門(mén)、各區政府成立工作組，歷時(shí)6個(gè)月完成了對全市超過(guò)7000個(gè)、總面積約260平方公里的工業(yè)區的地毯式調查，全面掌握了全市工業(yè)區空間、產(chǎn)業(yè)、效益、租金、管理等數據信息。調查發(fā)現，工業(yè)區為深圳經(jīng)濟作出了突出貢獻，比如，工業(yè)區內工業(yè)企業(yè)貢獻了全市約4/5的規模以上工業(yè)生產(chǎn)總值。調查也摸清了深圳工業(yè)區存在的諸多問(wèn)題，如，工業(yè)區用地效益總體偏低、原特區內外差距較大；小散亂差工業(yè)區較多、成規模高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間少；產(chǎn)業(yè)園區管理運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化水平較低、規范引導不足等等。只有大力促進(jìn)工業(yè)區向創(chuàng )新驅動(dòng)、功能完善、空間優(yōu)質(zhì)、成本適中、集約高效的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間轉型，才能持續穩定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間成本，同時(shí)有效滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，實(shí)現產(chǎn)業(yè)需求與空間供給的精準匹配。
深圳工業(yè)區轉型升級，已經(jīng)有了清晰的主要目標。首先是讓產(chǎn)業(yè)布局更加合理，通過(guò)科學(xué)引導各類(lèi)產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局與發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；其次是在空間發(fā)展上以政府主導的連片工業(yè)區為突破，打造具有持續增長(cháng)動(dòng)力和全球競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。在轉型升級后的工業(yè)園內，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，產(chǎn)業(yè)集群競爭力強勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼，集聚起騰飛的動(dòng)力。
藍圖繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。無(wú)論是政府劃定試點(diǎn)片區并制定實(shí)施計劃，還是政府組織開(kāi)展試點(diǎn)片區規劃研究、加強政策支撐推動(dòng)試點(diǎn)片區實(shí)施，都需要付出不小的努力。以加快出臺工業(yè)區綜合整治相關(guān)支持措施這項工作為例，需要各區在簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化功能、資金補貼、成本控制等方面探索合法合規、可操作性強的綜合整治實(shí)施模式，調動(dòng)實(shí)體企業(yè)及工業(yè)區管理主體自主參與綜合整治的積極性，其中有大量探索性、協(xié)調性的事要做。
7月28日，微信公眾號“人民日報評論”發(fā)表了一篇題為《深圳為何在流行“失敗學(xué)”？》的文章，文中講到了深圳多家行業(yè)龍頭企業(yè)的憂(yōu)患意識。在促進(jìn)工業(yè)區轉型升級這件事上，我們也得有一種憂(yōu)患意識。及早動(dòng)手，消解痛點(diǎn)，才能讓工業(yè)區早日蝶變，強勁助推深圳實(shí)現可持續高質(zhì)量發(fā)展、建設中國特色社會(huì )主義先行示范區。