日前，深圳市生態(tài)環(huán)境局執法人員在寶安區開(kāi)展“利劍三號”行動(dòng)時(shí)，發(fā)現一家企業(yè)存在嚴重環(huán)境違法問(wèn)題，為了提升執法效能，深圳市生態(tài)環(huán)境局首次邀請法律顧問(wèn)到執法現場(chǎng)介入辦案。執法人員在法律顧問(wèn)協(xié)調指導下完成調查取證工作，并將案件移交公安作進(jìn)一步處理。
在行政執法工作中，充分利用政府法律顧問(wèn)資源，深圳打開(kāi)了行政法治化的新局面。就像在當下流行的網(wǎng)絡(luò )游戲中，“輔助”的地位至關(guān)重要，隊友配合好壞往往決定了玩家的發(fā)揮。法律顧問(wèn)也可以成為行政執法的“神隊友”，為依法行政提供“神助攻”。
黨的十八屆四中全會(huì )提出，要積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立以政府法制機構人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍。法律顧問(wèn)保障了行政執法的法治專(zhuān)業(yè)性，規避了行政執法程序中的瑕疵，減少行政執法爭議，提高了行政執法法治化水平。
聘請律師等法律專(zhuān)家為政府提供法律服務(wù)，是不少西方國家的通行做法。法律顧問(wèn)為行政執法把脈，可以加強執法力道，發(fā)現執法人員可能忽略的違法細節，加強執法的專(zhuān)業(yè)性，為一線(xiàn)執法者提供法律專(zhuān)業(yè)的“外腦”。法律顧問(wèn)介入執法，也能避免行政執法爭議，控制行政訴訟風(fēng)險。其作為執法過(guò)程中的第三方，還能有效監督執法，避免公權力被濫用?？梢哉f(shuō)，政府法律顧問(wèn)制度能有效加強行政執法的效能，避免不必要的行政損耗。
律師等法律方面的專(zhuān)業(yè)人士參與行政執法，在一些有條件的地區可以進(jìn)一步配備專(zhuān)職的公職律師系統，有助于行政事務(wù)相關(guān)法律的更新與提升，不斷完善中國特色社會(huì )主義法學(xué)理論體系。提高國家的法治化水平，不只是政府的職責，法律專(zhuān)業(yè)人士的理論研究與普法教育對推進(jìn)法治社會(huì )建設意義重大。
理論研究必須建立在實(shí)踐調查基礎之上，讓法律專(zhuān)家參與一線(xiàn)執法，也在另一個(gè)層面為法律人提供了廣闊的“田野”。具有法律高等教育背景的專(zhuān)業(yè)人士能夠在參與執法中，發(fā)現當下行政法律體系可能存在的問(wèn)題，總結出提高行政效率和行政公平的規律和理論，為行政立法、修法提供參考。深入一線(xiàn)，讓法律顧問(wèn)就案件的執法主體適格性、執法程序合法性、適用法律準確性、自由裁量合理性、證據認定有效性、案卷制作規范性等方面進(jìn)行指導，也是行政普法的重要組成部分。
早在2003年，深圳就通過(guò)了《深圳市人民政府法律顧問(wèn)工作規則》，成為了我國內地最早探索法律顧問(wèn)制度的城市之一，2014年，深圳市政府法律顧問(wèn)制度獲得了中國法治政府獎。此次，環(huán)保部門(mén)充分利用市政府法律顧問(wèn)室“中央廚房”的資源，端出了一盤(pán)值得借鑒的“法式”大餐。提高行政科學(xué)性，推動(dòng)城市法治化，各行政部門(mén)大可以讓政府法律顧問(wèn)更忙些，發(fā)揮出“神隊友”的“Carry（帶動(dòng)）力”。