習近平總書(shū)記指出：“必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，通過(guò)人民代表大會(huì )制度，保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行?！敝挥胁粩囔柟膛c發(fā)展人民代表大會(huì )制度，才能更好發(fā)揚制度優(yōu)勢，保證國家機關(guān)協(xié)調高效運轉，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
創(chuàng )新是人大工作永葆生機與活力的源泉?；鶎尤舜笠l(fā)揮毛細血管的功能，吸納人民的建議和意見(jiàn)，并使之體現于政府的決策之中，通過(guò)基層人大良好的末端循環(huán)作用，黨的領(lǐng)導與意志也能在基層得以充分展現?；鶎尤舜髣?chuàng )新對于人大制度與時(shí)俱進(jìn)具有重要意義，根據時(shí)代發(fā)展和民主政治建設的要求，積極探索加強和改進(jìn)人大工作的新途徑、新舉措，將有益于加速制度優(yōu)勢轉化為治理效能，用基層人大的“一根針”串聯(lián)起國家治理工作的“千條線(xiàn)”。
近期，深圳舉行基層人大創(chuàng )新案例研討推進(jìn)會(huì )，總結各區人大創(chuàng )新經(jīng)驗，探索不斷深化基層人大創(chuàng )新工作的理論思路，以基層人大創(chuàng )新實(shí)踐成果更好推動(dòng)深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，形成人大創(chuàng )新的深圳經(jīng)驗，為我國人大制度、理論和工作創(chuàng )新貢獻深圳力量。
深圳基層人大堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，創(chuàng )新牢牢把握住了政治方向。支持和保障人民通過(guò)人大更好地行使權力，變“為民作主”為“由民作主”，是深圳各區基層人大創(chuàng )新案例呈現出的最鮮明特點(diǎn)。福田區的民生實(shí)事項目人大代表票決制榮登去年廣東省縣鄉人大工作創(chuàng )新案例名單，推動(dòng)政府主導型的民生項目與群眾需求型的民生實(shí)際有機結合，加強了黨委政府民生工作決策的科學(xué)性，健全了黨通過(guò)人大全流程參與和監督政府民生工作的機制。深圳基層人大在推動(dòng)民生實(shí)事上尋求突破，鼓勵群眾參與民生決策，讓民生成果為廣大市民共享，為營(yíng)造共建共治共享的社會(huì )治理格局做出法治安排。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，基層人大創(chuàng )新的根本在于政治方向正確。
深圳基層人大創(chuàng )新堅持解放思想、勇于開(kāi)拓，創(chuàng )新工作表現出基層人大組織強烈的責任感、使命感。制度創(chuàng )新，必須發(fā)揚貼近群眾的優(yōu)勢，針對現實(shí)問(wèn)題與實(shí)際情況，形成有效的解決方案。面向理論前沿，大膽探索制度設計，是深圳各區基層人大創(chuàng )新案例的亮點(diǎn)。近年來(lái)，深圳部分區人大設立了代表議事會(huì )，獨特的協(xié)商模式廣受好評。鹽田區人大廣泛吸納各方意見(jiàn)與智慧，通過(guò)協(xié)商成功解決了“貨柜車(chē)圍城”的問(wèn)題，化解了社會(huì )矛盾，保障了社會(huì )和諧。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展是人大理論的前沿陣地，勇于改革，善于創(chuàng )新，深圳基層人大創(chuàng )新帶來(lái)了新的啟迪。
基層人大的創(chuàng )新需要頂層設計，成果也應形成體系。深圳要扎實(shí)總結基層人大創(chuàng )新工作的規律，上級人大組織也要在加強理論研究、做好復制推廣、加強宣傳工作和深化基層創(chuàng )新四個(gè)方面下功夫，讓創(chuàng )新“盆景”成為“風(fēng)景”，把基層人大在點(diǎn)上的突破擴大為人大制度整體的發(fā)展，將人大制度的優(yōu)勢更好轉化為治理效能，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。（深圳特區報評論員）
