7月8日，深圳推出《支持自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新若干措施工作方案》。方案整合了國務(wù)院和廣東省政府出臺的關(guān)于支持自貿區深化改革創(chuàng )新若干措施中與深圳有關(guān)的39條措施，率先在前海蛇口自貿片區落地實(shí)施。
整個(gè)方案，人們滿(mǎn)眼看到的都是“放寬、不受限制、允許、鼓勵、支持”等詞語(yǔ)，感受到的則是深圳更加開(kāi)放的姿態(tài)。
39條舉措涵蓋四個(gè)方面，分別為營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng )新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試，其中營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境的舉措最多，15條措施條條涉及權限下放和放寬限制。
比如，自貿試驗區內的外商獨資建筑業(yè)企業(yè)承攬本?。ㄊ校┑闹型饴?lián)合建設項目時(shí)，不受建設項目的中外方投資比例限制；對自貿區內的港澳臺資建筑業(yè)企業(yè)，不再執行工程承包范圍的限制性規定；自貿區內醫療機構可開(kāi)展干細胞臨床前沿醫療技術(shù)研究項目等等?？梢钥闯?，自貿試驗區的市場(chǎng)更加開(kāi)放，對外資的限制更加寬松，有利于進(jìn)一步吸引境外資本的進(jìn)入。
一個(gè)多月前，深圳宣布，來(lái)粵港澳大灣區工作的短缺人才將享受15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。這一與國際接軌的做法引來(lái)各方好評，39條舉措則繼續為引進(jìn)境外高端人才掃清障礙。
比如，允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時(shí)性工作；允許具有港澳執業(yè)資格的金融、建筑、規劃、專(zhuān)利代理等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)或機構備案后，按規定范圍為自貿區內企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引進(jìn)國際頂尖人才，才能更好推動(dòng)深圳發(fā)展向國際一流水準邁進(jìn)。
不僅要“引進(jìn)來(lái)”，也要推動(dòng)“走出去”。在推動(dòng)金融創(chuàng )新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面，39條措施明確：支持自貿區依托適合自身特點(diǎn)的賬戶(hù)體系開(kāi)展人民幣跨境業(yè)務(wù)；鼓勵、支持自貿試驗區內銀行業(yè)金融機構向境外機構和境外項目發(fā)放人民幣貸款，滿(mǎn)足“走出去”企業(yè)的各種融資需求等。
粵港澳大灣區與全球其他灣區最大的不同，就是“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)區、四個(gè)核心城市”。前海蛇口自貿片區居于粵港澳大灣區的中心，是粵港澳大灣區重要的合作發(fā)展平臺，把制度差異轉化為制度優(yōu)勢，成為片區的重要使命。39條舉措中，就有許多是為港澳“量身訂造”。
如今，前海蛇口自貿片區的核心引擎作用已初步顯現，它發(fā)展得越好，將越有力推動(dòng)粵港澳大灣區的建設。期待新出臺的創(chuàng )新措施能為大灣區建設提供許多可推廣可復制的經(jīng)驗。
39條措施的出臺，再次證明了深圳乃至整個(gè)中國“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的決心與信心。深圳的崛起和中國經(jīng)濟的高速發(fā)展都得益于改革開(kāi)放，眼下，國際形勢紛繁復雜，只有堅持全面開(kāi)放，才能讓中國贏(yíng)得更多國際支持和更多發(fā)展機會(huì )。（評論員胡蓉）
