原標題：深圳全力推進(jìn)粵港澳大灣區建設
將在科技創(chuàng )新、基礎設施聯(lián)通、深港澳合作、重大平臺建設等方面發(fā)揮好核心引擎作用
深圳特區報2019年07月09日訊 自今年2月《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》發(fā)布后，大灣區建設從開(kāi)局起步轉向全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的階段。7月5日，《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區建設三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》）發(fā)布，推出100條重點(diǎn)舉措以落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）提出的九大重點(diǎn)任務(wù)，大灣區建設路線(xiàn)圖漸次展開(kāi)。
深圳在這兩份重要文件中出現多次，其重要地位不言而喻。未來(lái)，深圳將牢牢扭住大灣區建設這個(gè)“綱”，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，在科技創(chuàng )新、基礎設施聯(lián)通、深港澳合作、重大平臺建設等方面發(fā)揮好核心引擎作用，為粵港澳大灣區建設提供澎湃動(dòng)力，推動(dòng)深圳朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行，努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例。
資源共享打造科技創(chuàng )新共同體
《三年行動(dòng)計劃》有關(guān)建設國際科技創(chuàng )新中心方面有14條，其中提到推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng )新走廊建設，向港澳有序開(kāi)放科研設施和儀器的相關(guān)措施等內容。而《實(shí)施意見(jiàn)》中也提出將攜手港澳加強創(chuàng )新基礎能力建設，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造高水平科技創(chuàng )新載體和平臺。未來(lái)，深圳也將全面實(shí)施國際科技創(chuàng )新中心共建行動(dòng)，并在2020年初步形成協(xié)同合作、資源共享的開(kāi)放型區域協(xié)同創(chuàng )新共同體。
深圳在創(chuàng )新深港澳科技合作和優(yōu)化大灣區科技資源配置機制方面將不斷有新舉措、新模式，其中包括探索推行“事后獎勵”“科技懸賞”“市區聯(lián)動(dòng)切塊支持”等創(chuàng )新投入方式，通過(guò)設立聯(lián)合基金、公益捐贈等方式多方籌集基礎研究經(jīng)費；探索鼓勵香港、澳門(mén)機構和個(gè)人在深圳享受科技成果轉化優(yōu)惠財稅政策。此外，深圳將建立更加靈活高效的科研項目管理機制，允許香港、澳門(mén)在深圳設立的研發(fā)機構享有內地研發(fā)機構同等待遇。推動(dòng)科研資金跨境使用便利化，試點(diǎn)設立科技創(chuàng )業(yè)投資資金出境綠色通道。
作為深圳共建國際科技創(chuàng )新中心行動(dòng)的重要內容，廣深港澳科技創(chuàng )新走廊一直備受關(guān)注。記者了解到，下一步深圳將積極打造一批科技創(chuàng )新走廊的支撐平臺和關(guān)鍵節點(diǎn)，其中包括深港科技創(chuàng )新合作區、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、107國道科技創(chuàng )新走廊等。深圳也將發(fā)揮各區不同優(yōu)勢為區域合作注入科創(chuàng )新動(dòng)能，例如，依托富士康、華為，加快建設梅觀(guān)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)走廊，打造深港合作龍華示范區。以坪山高新區為支點(diǎn)，加快建設深港產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新東部合作區。
尤其值得關(guān)注的是，深圳未來(lái)將更加注重構建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，包括聯(lián)合香港開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同參與國家科技重大專(zhuān)項、重大科技項目和重大工程、重點(diǎn)研發(fā)計劃等國家科技計劃，集中攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，深圳將建立面向全球的科技成果轉移轉化體系，探索率先建立利用財政資金形成的科技成果限時(shí)轉化制度，健全科技成果作價(jià)投資轉化機制。
基礎設施“軟硬聯(lián)通”無(wú)縫對接
《三年行動(dòng)計劃》提出將構建現代化基礎設施體系，而深圳正在實(shí)施的基礎設施互聯(lián)互通行動(dòng)中，可謂是設施“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”無(wú)縫對接，即交通基礎設施與信息基礎設施同步推進(jìn)。未來(lái)，深圳將深化深港港航合作發(fā)展，創(chuàng )新粵港澳港口物流、航運服務(wù)合作新模式，攜手香港共建國際航運中心。具體來(lái)說(shuō)，深圳將創(chuàng )新深港港口快速通關(guān)模式，開(kāi)展“深港自貿通”試點(diǎn)，同時(shí)深化深港港口信息開(kāi)放共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造大灣區智慧港平臺。此外，深圳將以多元化方式提升國際航空樞紐競爭力，加快航空基礎設施建設并構建國際航空樞紐航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。加強與香港、廣州機場(chǎng)合作，推出滿(mǎn)足不同市場(chǎng)需求的航線(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品，培育歐美澳等洲際遠程國際航線(xiàn)及“一帶一路”國家航線(xiàn)。加快完善大灣區城際軌道網(wǎng)和干線(xiàn)道路網(wǎng)，打造大灣區一小時(shí)交通圈。
《三年行動(dòng)計劃》在加強口岸基礎設施建設內容中提及啟用蓮塘/香園圍口岸，提升文錦渡、沙頭角等口岸功能，推動(dòng)羅湖口岸及深圳火車(chē)站整體改造。據悉，下一步深圳將推動(dòng)深港雙方在羅湖、文錦渡、皇崗、沙頭角、深圳灣等口岸同步改造升級。建成蓮塘/香園圍口岸，實(shí)施深圳灣口岸交通改善工程，實(shí)現貨物運輸“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”。
“軟聯(lián)通”方面，深圳將加快大灣區信息基礎設施聯(lián)通共享，加強深港澳智慧城市建設交流。深圳將聯(lián)合港澳探索智慧城市建設標準規范，共建時(shí)空信息云平臺和空間信息服務(wù)平臺，在深港澳三地加快實(shí)現數字證書(shū)應用互認，推進(jìn)三地網(wǎng)絡(luò )可信身份在相關(guān)領(lǐng)域互聯(lián)互通。參與推動(dòng)大灣區電子支付系統互聯(lián)互通。目前，深圳正探索深港澳三地通信運營(yíng)商創(chuàng )新通信產(chǎn)品，積極推動(dòng)取消深港澳手機長(cháng)途費和漫游費，促進(jìn)深港澳通信資費合理下降。
深港澳合作釋放合力發(fā)展潛能
如何將毗鄰港澳的“地緣優(yōu)勢”轉化為“創(chuàng )新優(yōu)勢”，釋放合力發(fā)展潛能？深港澳合作永遠是一張“王牌”。據悉，深圳將以羅湖、文錦渡、蓮塘三個(gè)口岸為核心區，以皇崗、沙頭角口岸為擴展區，結合深圳河綜合整治和環(huán)境品質(zhì)提升，推動(dòng)建設深港口岸經(jīng)濟帶。深圳還將探索試點(diǎn)建設香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)大廈，打造香港金融、會(huì )計、律師、測繪等品牌服務(wù)機構集聚中心，吸引高水平香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員來(lái)深執業(yè)。
近年來(lái)，“科技創(chuàng )新”成為深港合作中出現頻率最高的關(guān)鍵詞。深圳未來(lái)將以戰略新興產(chǎn)業(yè)為導向，強化深圳東部地區與香港在科技創(chuàng )新體系上的合作，打造深港創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地和海外人才離岸創(chuàng )業(yè)基地，引領(lǐng)帶動(dòng)深圳東部和香港北部成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。此外，深圳將支持各區規劃建設一批交通便利、設施完善、有利于港澳青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的空間載體，組織培養面向港澳青年的就業(yè)創(chuàng )業(yè)導師團隊，推動(dòng)成功企業(yè)家和港澳就業(yè)創(chuàng )業(yè)青年結對互助，開(kāi)展香港、澳門(mén)青年到深實(shí)習及就業(yè)項目。同時(shí)，深圳將創(chuàng )新港澳青年來(lái)深就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，支持港澳青年和中小微企業(yè)在深發(fā)展，將符合條件的港澳創(chuàng )業(yè)者納入創(chuàng )業(yè)補貼扶持范圍。
不僅有科技創(chuàng )新，也有充滿(mǎn)溫度的社會(huì )創(chuàng )新。深港澳合作措施將更趨人性化。據了解，深圳將在社會(huì )保障和社會(huì )治理領(lǐng)域推動(dòng)深港澳養老、社會(huì )救助、社區服務(wù)等領(lǐng)域合作促進(jìn)深港澳有效銜接，研究港澳居民在深參加養老、醫療保險辦法。同時(shí)鼓勵港澳地區優(yōu)質(zhì)社會(huì )服務(wù)機構在深開(kāi)展業(yè)務(wù)或開(kāi)設分支機構，引進(jìn)港澳注冊社工參與社會(huì )服務(wù)，同時(shí)推動(dòng)建立深港澳跨境社會(huì )救助信息系統。
構建一批粵港澳合作平臺典范
在《三年行動(dòng)計劃》涉及共建粵港澳合作發(fā)展平臺內容中，專(zhuān)門(mén)提到深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區和深港科技創(chuàng )新合作區。據悉，深圳正通過(guò)實(shí)施粵港澳合作發(fā)展平臺建設行動(dòng)打造一批集聚全球創(chuàng )新要素、推動(dòng)科技創(chuàng )新的合作典范，其中包括現有的前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區和深港科技創(chuàng )新合作區以及新建的光明科學(xué)城和西麗湖國際科教城。
深圳將啟動(dòng)修編前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃，深度推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易自由化，在對港服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面“先行先試”，建設跨境經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺；推進(jìn)前?；浉郯那嗄陝?chuàng )業(yè)區建設，建設前?？萍紕?chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺中心，允許科技企業(yè)區內注冊、國際經(jīng)營(yíng)，打造集創(chuàng )業(yè)孵化、企業(yè)轉型加速、技術(shù)成果轉化、專(zhuān)業(yè)服務(wù)保障等功能于一體的國際科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。
未來(lái)，深圳將發(fā)揮港深兩地資源稟賦優(yōu)勢，聯(lián)合香港共同打造深港科技創(chuàng )新合作區，充分釋放協(xié)同創(chuàng )新活力。加快福田保稅區轉型升級并承擔起合作區發(fā)展“先行區”和港深科技孵化轉化中心的使命。在合作區內將啟動(dòng)建設跨境通信試驗區，推廣智能公交體系，建設智能公交應用示范區。
瞄準世界科技前沿和國家戰略需求，深圳將在光明集中規劃建設一批國家級重大科技基礎設施，合理布局核心裝置區、科研配套區、生活配套區等功能片區，打造影響力卓著(zhù)的世界級科學(xué)城。到2020年，科學(xué)城大科學(xué)裝置群初具雛形，產(chǎn)生一批重大原創(chuàng )性科研成果，成為支撐粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設的重要創(chuàng )新引擎。與此同時(shí)，在南山西麗片區規劃建設的西麗湖國際科教城將實(shí)現“大學(xué)校區、居民社區、產(chǎn)業(yè)園區”三區融合的全新生態(tài)體系，打造基礎研究和應用基礎研究中心。（記者 孫錦）
