垃圾分類(lèi)不僅僅是城市保潔的一項專(zhuān)業(yè)課題，更是城市治理的一道系統化整體性難題。深圳以習近平生態(tài)文明思想和對垃圾分類(lèi)的具體指示為指針，以建設“三大體系”實(shí)現“兩個(gè)目標”為抓手，正走出一條獨具特色的專(zhuān)業(yè)化科學(xué)化垃圾分類(lèi)之路。2018年，在住建部第二、三、四季度對全國46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作檢查考核中，深圳連續排名第二。從治理方案到治理成效，深圳在垃圾分類(lèi)的縱深推進(jìn)領(lǐng)域再次彰顯了領(lǐng)先全國水平的深圳方案和深圳智慧。
深圳作為全國人口集中度和環(huán)境承載度特別高的一線(xiàn)城市，垃圾分類(lèi)的任務(wù)十分艱巨。在不到2000平方公里的土地上生活著(zhù)2000多萬(wàn)人口，每天產(chǎn)生的生活垃圾超過(guò)兩萬(wàn)噸，給城市持續健康發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。面對垃圾分類(lèi)點(diǎn)多面廣，容易反復和反彈的難題，深圳市認真學(xué)習和踐行新時(shí)代綠色發(fā)展理念，深圳市委市政府以習近平總書(shū)記對垃圾分類(lèi)工作作出的重要指示為指針，以城市治理模式創(chuàng )新為路徑，以建設美麗中國為目標，把垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)到減量化、資源化、標準化、精細化的新水平。
垃圾處理不再是一種簡(jiǎn)單粗放的保潔處理，從投放、收集到運輸、處理，垃圾分類(lèi)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的鏈條，其中涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)、利益激勵、責任約束和文明習慣等，是現代城市治理的一個(gè)系統性基礎性工程。要充分把握垃圾分類(lèi)工作的整體性、協(xié)同性和均衡性，垃圾分類(lèi)要與城市高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展、人民群眾對美好生活的向往等多個(gè)發(fā)展目標結合起來(lái)，齊頭并進(jìn)，互動(dòng)促進(jìn)。
深圳在垃圾分類(lèi)方面既有總量規模大、攻克難度大的挑戰，同時(shí)深圳作為一個(gè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市，大數據治理水平高，居民群眾接受環(huán)保新理念新方式的公眾意識強。如果通過(guò)社會(huì )治理的法治之手和德治之手雙向發(fā)力，就可以達到協(xié)同解決和系統解決的目標。深圳垃圾分類(lèi)自加壓力，堅持高標準高質(zhì)量。深圳把高質(zhì)量發(fā)展作為整體發(fā)展理念，而垃圾分類(lèi)事關(guān)宜居宜業(yè)環(huán)境和社會(huì )文明水平，是高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。
垃圾是放錯位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，既是專(zhuān)業(yè)技術(shù)，也是社會(huì )治理的藝術(shù)。垃圾分類(lèi)的背后實(shí)際是城市治理的綜合性藝術(shù)，其中要落實(shí)責任主體，構建責任鏈條，營(yíng)造履責公約意識。為破解垃圾分類(lèi)難題，深圳不斷強化頂層設計和機構保障，垃圾分類(lèi)履職有實(shí)體、執法有法規、執行有標準、分類(lèi)有指引。2013年7月1日，全國首個(gè)垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)職機構——深圳市垃圾分類(lèi)管理事務(wù)中心掛牌成立，各區也相繼成立垃圾分類(lèi)管理機構。2015年8月1日，《深圳市垃圾分類(lèi)和減量管理辦法》正式施行，深圳開(kāi)始全面推行垃圾分類(lèi)。隨后相繼出臺分類(lèi)設施設備配置等3個(gè)地方標準和7個(gè)規范性文件，形成了較為完備的規范標準體系。2017年6月3日發(fā)布全國首份《家庭垃圾分類(lèi)投放指引》，垃圾分類(lèi)精細化生活化。
垃圾分類(lèi)要細分，監管履職的責任也要細分。深圳努力構建起全覆蓋無(wú)盲區的責任鏈條。深圳垃圾分類(lèi)圍繞壓實(shí)“六個(gè)責任”展開(kāi)，壓實(shí)區、街道、社區開(kāi)展轄區垃圾分類(lèi)工作的責任，同時(shí)把行政責任鏈條和社會(huì )責任鏈條雙向并軌，形成合力。垃圾產(chǎn)出企業(yè)和物業(yè)服務(wù)公司均要求嚴格履行相應的社會(huì )責任。（本報評論員黃青山）
（相關(guān)報道見(jiàn)A04版）
