深圳在政府依法行政意識、市民整體素質(zhì)、與港澳交流等方面具有明顯優(yōu)勢，但由于城市人口流動(dòng)性較大、社會(huì )結構復雜、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)多等原因，在法律權威的鞏固上仍需更進(jìn)一步。
“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，以立法引領(lǐng)推動(dòng)全面深化改革，以法治推動(dòng)全面擴大開(kāi)放，推動(dòng)法治與改革相得益彰、相互促進(jìn)”，5月31日召開(kāi)的深圳市委全面依法治市委員會(huì )第一次會(huì )議提出明確要求。法治建設與推進(jìn)改革的關(guān)系，又一次在這段話(huà)中得到闡明。
深圳40年改革開(kāi)放事業(yè)，與法治建設同頻共振。深圳以“敢為天下先”“敢闖敢試”聞名，但在這里，先行不是盲動(dòng)，敢闖不是莽闖。法治建設跟進(jìn)改革開(kāi)放，為改革開(kāi)放清障開(kāi)路。自1992年7月1日深圳獲授特區立法權至今年1月，深圳人大制定各類(lèi)法規228項，其中1/3以上都是創(chuàng )新性立法，為改革創(chuàng )新發(fā)展注入了新動(dòng)能?！渡钲诮?jīng)濟特區有限責任公司條例》和《深圳經(jīng)濟特區股份有限合作公司條例》頒布實(shí)施，助推深圳成為全國建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制的開(kāi)路先鋒；《深圳經(jīng)濟特區勞動(dòng)合同條例》橫空出世，吸引“孔雀東南飛”，為深圳發(fā)展提供了人才支撐；《深圳經(jīng)濟特區商事登記若干規定》甫一推出即引起全國關(guān)注，極大激發(fā)了社會(huì )創(chuàng )業(yè)熱情和市場(chǎng)活力。向立法借力，靠法治撐腰，成為深圳推進(jìn)改革開(kāi)放的鮮明特色。
今天，特區承擔的改革開(kāi)放任務(wù)更加繁重，在改革“攻堅期”“深水區”需要闖關(guān)奪隘。另一方面，中央對改革的要求和社會(huì )對改革的期望值更高。只有以更大力度推進(jìn)法治建設，才能為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)改革開(kāi)放提供強勁支撐。
讓改革向縱深挺進(jìn)，需要繼續以強烈的創(chuàng )新勇氣推進(jìn)立法。比如，深圳營(yíng)商環(huán)境在國內有著(zhù)良好的口碑，但在行政審批流程、辦事效率方面仍然存在“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，因此有必要在修訂商事登記若干規定等方面創(chuàng )新立法；又如生活垃圾分類(lèi)，盡管2015年地方政府規章《深圳市生活垃圾分類(lèi)和減量管理辦法》頒布實(shí)施后起到了一定效果，但是，鑒于生活垃圾分類(lèi)的重要性以及總體進(jìn)展不如人意，深圳有必要制定一部位階更高、可以規范的內容更多、更便于執行的地方性法規。在深圳人大今年的立法計劃中，修訂商事登記若干規定、制定生活垃圾分類(lèi)投放規定等等，對準的正是改革發(fā)展各領(lǐng)域的難題?；浉郯拇鬄硡^建設、前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、科技創(chuàng )新、社會(huì )治理、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域，都需要立法者深耕，都需要立法者拿出“闖”的勇氣、“創(chuàng )”的銳氣。
為改革做強法治支撐，需要鞏固法律權威。深圳在政府依法行政意識、市民整體素質(zhì)、與港澳交流等方面具有明顯優(yōu)勢，但由于城市人口流動(dòng)性較大、社會(huì )結構復雜、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)多等原因，在法律權威的鞏固上仍需更進(jìn)一步。只有更加深入地引導社會(huì )各界樹(shù)立法治觀(guān)念，并讓法律得到不折不扣的執行，才能讓人們在遵從法治方面做到“來(lái)了，就是深圳人”，讓法律權威抵達每個(gè)人的內心。
深圳正在實(shí)施到2020年基本建成“法治中國示范城市”的藍圖，同時(shí)正在奮力當好新時(shí)代改革開(kāi)放尖兵?！胺ㄖ巍迸c“改革”在深圳應當結合得更緊，聚變釋放出推動(dòng)城市再創(chuàng )奇跡的澎湃能量。(深圳特區報評論員鄧輝林)
