“在境外人才引進(jìn)政策方面，來(lái)粵港澳大灣區工作的短缺人才，也將享受15％的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠?！苯?，深圳市相關(guān)領(lǐng)導在2019未來(lái)論壇深圳技術(shù)峰會(huì )上表示，歡迎世界各地的科學(xué)家、研究學(xué)者來(lái)到深圳、扎根深圳。
新政一亮相，就引來(lái)各方關(guān)注與好評，并被贊為在境外人才引進(jìn)上的“深圳速度”。
數天前，華為總裁任正非接受?chē)鴥榷嗉颐襟w采訪(fǎng)時(shí)，也談到國際人才的引進(jìn)問(wèn)題。他表示，中國的個(gè)人所得稅比外國高很多，如果來(lái)到中國，要多繳這么多稅，這是不可持續的?！耙獮橥鈬茖W(xué)家創(chuàng )造來(lái)中國的路，這條‘路’，就是需要調整政策，對從外國回來(lái)的頂級專(zhuān)家的個(gè)稅優(yōu)惠?！?/p>
3月16日，財政部、稅務(wù)總局兩部門(mén)發(fā)布《關(guān)于粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，稱(chēng)對在大灣區工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內地與香港個(gè)人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個(gè)人所得稅，引導推動(dòng)大灣區廣聚英才。也就是說(shuō)，粵港澳大灣區高端緊缺人才，可以與香港一樣享受15％的稅收優(yōu)惠政策。此次也是深圳首次公開(kāi)宣布具體執行優(yōu)惠力度。
深圳對短缺人才實(shí)行個(gè)稅優(yōu)惠，也是與國際做法接軌。經(jīng)濟全球化時(shí)代，高端人才、短缺人才的流動(dòng)也日益全球化。個(gè)稅的多少，是這類(lèi)人才決定流向的重要考慮因素之一。利用稅收特別是個(gè)人所得稅優(yōu)惠招攬人才，也就成為行之有效的方法之一。
反觀(guān)我國，較高的個(gè)人所得稅邊際稅率，很大程度上已成為阻礙人才引進(jìn)的一個(gè)障礙。不妨來(lái)算一筆賬。目前，我國個(gè)人所得稅率共分七級，最高為45％，即月薪超過(guò)80000元的部分，按照45％征收計算。高端短缺國際人才，年薪百萬(wàn)不足為奇，以此計算，100萬(wàn)元繳納個(gè)稅高達45萬(wàn)元。參照新的減免優(yōu)惠，將會(huì )從45萬(wàn)減至15萬(wàn)。這么大的減免幅度，毫無(wú)疑問(wèn)將大大增加對這類(lèi)人才的吸引力。
我們還可以做個(gè)橫向比較。深圳一直被譽(yù)為“中國硅谷”，而高科技人才聚集地美國硅谷所在的加州，個(gè)稅稅率為9．3％。仍以年薪百萬(wàn)元人民幣計算，在深圳繳納個(gè)稅與之相比，還要高出5萬(wàn)余元，但這個(gè)差距已經(jīng)比之前大大縮小。
截至2018年底，深圳全職院士總量達41名，累計認定高層次人才12611人，較北京、上海等城市存在較大差距?？梢?jiàn)，深圳的科技創(chuàng )新存在著(zhù)頂尖人才緊缺問(wèn)題，吸引更多高端人才將是深圳的長(cháng)期任務(wù)。
目前我國未形成全國統一的針對高端專(zhuān)業(yè)人才的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，一些城市先后制定地方性的稅收優(yōu)惠政策。此前，深圳在吸引國內和海外高端人才方面推出不少優(yōu)惠措施，比如推出數百萬(wàn)元的獎勵補貼、解決子女入學(xué)及配偶工作、提供住房補貼等等。
要吸引國際人才，就要積極采取國際通行做法。深圳還應多對比，查“短板”補不足，積極運用好國家相關(guān)政策和特區立法權，不斷增強自身對國際高端人才的吸引力。
本報評論員胡蓉
