前海蛇口自貿片區作為改革的最前沿,義不容辭地承擔起了制度創(chuàng )新的使命。為政府治理立標桿、為國家開(kāi)放試制度、為區域發(fā)展筑高地,提升政府治理能力、形成開(kāi)放的新格局,都需要突破一系列體制機制障礙,在制度創(chuàng )新上取得新的成果。
日前,前海蛇口自貿片區舉辦2019年制度創(chuàng )新成果發(fā)布會(huì ),集中展示片區2018年以來(lái)的改革、開(kāi)放、創(chuàng )新成果,啟動(dòng)提升前海改革開(kāi)放能級的系列項目,為片區四周年慶生。據悉,前海蛇口自貿片區自成立以來(lái),始終堅持以制度創(chuàng )新為核心,逐步形成了以投資便利化、貿易便利化等八大板塊為重點(diǎn)的制度創(chuàng )新模式,成為自貿區建設精彩樣本。
建設自由貿易試驗區,是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項戰略舉措。自誕生之日起,自由貿易試驗區就被中央賦予“大膽闖、大膽試、自主改,盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”的使命。作為廣東自貿試驗區的“三叉戟”之一,前海蛇口自貿片區被中央和省市寄予厚望。全面深化改革的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行系統的制度創(chuàng )新,前海蛇口自貿片區作為改革的最前沿,則義不容辭地承擔起了制度創(chuàng )新的使命。為政府治理立標桿、為國家開(kāi)放試制度、為區域發(fā)展筑高地,提升政府治理能力、形成開(kāi)放的新格局,都需要突破一系列體制機制障礙,在制度創(chuàng )新上取得新的成果。
制度創(chuàng )新是一個(gè)建梁立柱的基礎性工作,應該著(zhù)眼于大,不糾纏于細枝末節,找準主攻方向。對準改革的“最后一公里”問(wèn)題發(fā)力,要敢于廢除不符合市場(chǎng)規則的制度,勇于改革行政審批制度、海關(guān)監管制度、企業(yè)登記制度,要對標國際一流營(yíng)商環(huán)境,建立新的與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式,提高投資和貿易便利化。對準制約開(kāi)放發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題使勁,聚焦以資本項目可兌換和金融開(kāi)放為內容的金融制度創(chuàng )新,推進(jìn)金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口建設等。對準主攻方向,不遺余力推進(jìn)制度創(chuàng )新,唯此,才能為構建推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、打造法治化國際化便利化營(yíng)商環(huán)境和形成全面開(kāi)放新格局提供強力支撐。
事實(shí)上,前海蛇口自貿片區已成為制度創(chuàng )新的“高產(chǎn)田”:制度創(chuàng )新成果之豐碩——前海蛇口自貿片區自2015年4月27日掛牌以來(lái),累計推出了442項制度創(chuàng )新成果;制度創(chuàng )新層次之高端——很多都是全國首創(chuàng )或領(lǐng)先,其中在全國全省復制推廣就達112項。得益于各項改革任務(wù)高效完成,前海蛇口自貿片區改革進(jìn)程位于國內自貿試驗區前列,激發(fā)出新一輪改革開(kāi)放紅利。而此前中山大學(xué)自貿區綜合研究院發(fā)布的“2017—2018年度中國自由貿易試驗區制度創(chuàng )新指數”顯示,前海蛇口自貿片區制度創(chuàng )新綜合水平在全國自貿片區中排名第一,改革創(chuàng )新的量質(zhì)齊優(yōu),令人欣喜。
前海蛇口自貿片區的制度創(chuàng )新已然走在全國前列,但對標中央賦予前海蛇口自貿片區的使命要求,以及深圳對改革創(chuàng )新的自我期許,還有不小努力空間。比如,在真正觸及深層次體制機制癥結的結構性創(chuàng )新還不夠多、不夠深,在營(yíng)造法治環(huán)境方面,還需提升法律服務(wù)的國際化水平;在貿易通關(guān)便利方面還可以再優(yōu)化。前海蛇口自貿片區制度創(chuàng )新當對準諸如此類(lèi)在進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中需要克服的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”發(fā)力猛攻。此外,還應把行之有效的改革開(kāi)放的實(shí)踐進(jìn)行制度化,梳理形成系統化的成果,繼續打造自貿區制度創(chuàng )新的標桿。(■深圳特區報評論員謝仕亮)
