重磅！深圳高新區擴區
深圳商報2019年4月26日訊 深圳市政府日前正式印發(fā)了《深圳國家高新區擴區方案》，標志著(zhù)被視為深圳創(chuàng )新驅動(dòng)核心引擎的深圳國家高新區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳高新區”）發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新層級。
4月26日，記者從深府函〔2019〕123號文件中證實(shí)，此次實(shí)施擴區，旨在更好地發(fā)揮深圳高新區和深圳國家自主創(chuàng )新示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳自創(chuàng )區”）的創(chuàng )新示范和戰略引領(lǐng)作用，促進(jìn)“雙區”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成優(yōu)勢疊加效應，最大幅度提升改革效能，最大程度溢出創(chuàng )新紅利，加快建設世界一流高科技園區，把高新區建設成為廣深港澳創(chuàng )新走廊的主要創(chuàng )新節點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。為深圳朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行，努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例提供有力支撐。
高新區急需打破發(fā)展空間瓶頸
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，深圳高新區以占全市不到0．6％的土地面積創(chuàng )造了約11％的 GDP，誕生了全市約14％的國家高新技術(shù)企業(yè)，培育了眾多科技型中小企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，成為全國創(chuàng )新資源最為集聚、創(chuàng )新成果最為顯著(zhù)、創(chuàng )新氛圍最為濃郁、創(chuàng )新環(huán)境最為優(yōu)越的區域之一，為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。
但在寸土寸金的特區，深圳高新區也遭遇了發(fā)展空間不足的瓶頸。
面對新的發(fā)展形勢，深圳高新區需要通過(guò)擴大管理范圍來(lái)拓展發(fā)展空間，更好地復制管理模式，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，實(shí)現產(chǎn)業(yè)統籌布局，創(chuàng )新資源整合協(xié)同配置，把深圳高新區建設成為深圳自創(chuàng )區內發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區。此次擴容對于推動(dòng)深圳高新區和深圳自創(chuàng )區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造粵港澳大灣區核心創(chuàng )新引擎，繼續支撐深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有重要意義。
“一區兩核多園”新格局 總規劃面積達159．48平方公里
此次高新區擴區將對標世界一流高科技園區，按照“一區兩核多園”的布局，復制推廣高新區管理模式、發(fā)揮品牌優(yōu)勢，強化高新區管理體制，堅持全市一盤(pán)棋，統籌產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng )新資源，因園施策，高水準建設各具特色的高新園區，以高新區輻射、引領(lǐng)自創(chuàng )區，促進(jìn)深圳高新區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設國際科技創(chuàng )新中心提供重要支撐。
據了解，具體的擴區范圍劃定中，將科教資源集中的南山園區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展核心的坪山園區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的龍崗園區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套完善且孵化載體較為集中的寶安園區和以改造更新提升產(chǎn)業(yè)能級的龍華園區等五個(gè)條件比較成熟的園區納入深圳高新區范圍，打造成為深圳自創(chuàng )區發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區和體制機制創(chuàng )新的先導區，形成“一區兩核多園”的高新區發(fā)展布局（“一區”是深圳高新區，“兩核”是南山園區和坪山園區，“多園”是深圳高新區由多個(gè)園區組成）。五個(gè)新擴園區總規劃面積約147．96平方公里（其中深圳自創(chuàng )區范圍內面積約93．36平方公里），工業(yè)用地面積約39．65平方公里。加上深圳灣片區（原深圳高新區，規劃面積11．52平方公里），擴區后深圳高新區總規劃面積為159．48平方公里（其中深圳自創(chuàng )區范圍內面積104．88平方公里）。
遠期目標 建成具有全球影響力的世界一流高科技園區
擴區方案還對高新區的建設設定了近期、中期、遠期三大發(fā)展目標。
其中近期目標是到2020年，深圳高新區的管理體制機制順暢，發(fā)展空間得到大范圍拓展，科技創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、國際競爭力、可持續發(fā)展能力等持續提升，形成3到5個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，在國家科技部的綜合排名穩固第二地位。
中期目標是到2025年，深圳高新區“一區兩核多園”的空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，區域發(fā)展質(zhì)量和效益穩步提高，各項經(jīng)濟指標保持快速健康發(fā)展態(tài)勢；培育和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥及生命健康、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，形成5到8個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，建成一批重大科技基礎設施，成長(cháng)一批國際領(lǐng)先的龍頭企業(yè)；高新區內 PCT專(zhuān)利申請量占全市70％以上，國家級高新技術(shù)企業(yè)占全市60％以上，全社會(huì )研發(fā)投入占全市60％以上。深圳高新區的輻射帶動(dòng)和創(chuàng )新引領(lǐng)作用全面發(fā)揮，成為全市知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的強大引擎，廣深港澳創(chuàng )新走廊的重要組成部分。
遠期目標是到2035年，率先建成具有全球影響力的世界一流高科技園區，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地，廣深港澳創(chuàng )新走廊的主要創(chuàng )新節點(diǎn)，深圳國際科技創(chuàng )新中心的核心引擎和關(guān)鍵區域，可持續發(fā)展的全球創(chuàng )新創(chuàng )意之都的重要載體。
六大舉措確保高新區“既擴容更提質(zhì)”
深圳市將重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，切實(shí)解決深圳高新區當前發(fā)展遇到的問(wèn)題，推動(dòng)深圳高新區實(shí)現新一輪大發(fā)展，引領(lǐng)深圳自創(chuàng )區的大跨越，充分發(fā)揮深圳高新區的核心作用。
措施一是建立完善深圳高新區發(fā)展規劃體系和政策體系，高起點(diǎn)規劃、高標準建設世界一流高科技園區。市級高新區管理機構將會(huì )同規劃和自然資源部門(mén)、各區政府（新區管委會(huì )）將對標世界一流高科技園區，高標準編制深圳高新區總體發(fā)展規劃及各專(zhuān)項規劃，考慮深圳高新區各片區的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，明確各園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，按照各有側重、錯位發(fā)展、良性互動(dòng)的原則推動(dòng)深圳高新區各園區協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力打造若干企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密的新興產(chǎn)業(yè)集群，形成各園區獨具特色、專(zhuān)業(yè)突出、競爭能力強的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作新布局，協(xié)調有序推動(dòng)各園區大發(fā)展。制定和出臺深圳高新區創(chuàng )新扶持政策，圍繞科技創(chuàng )新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在創(chuàng )新型企業(yè)培育和扶持、人才吸引、科技金融創(chuàng )新、創(chuàng )新平臺建設、土地出讓及城市更新、保障房建設等方面研究制定一系列合金量高、操作性強的優(yōu)惠政策，營(yíng)造最有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
措施二是整合創(chuàng )新資源，實(shí)現各園區科技創(chuàng )新資源充分合理分配。深圳將整合市政府各相關(guān)部門(mén)的創(chuàng )新資源，按照產(chǎn)業(yè)規劃布局向各園區有針對性地協(xié)同配置，充分發(fā)揮創(chuàng )新資源對各產(chǎn)業(yè)園區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。在深圳高新區各園區優(yōu)先布局大學(xué)、科技基礎設施、應用基礎研究機構、諾貝爾獎科學(xué)家領(lǐng)銜實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng )新基礎設施和科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，引導科技創(chuàng )新資源向深圳高新區集聚。
措施三是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)發(fā)建設和管理政策，實(shí)現深圳高新區土地空間全生命周期監管。深圳將協(xié)同規劃和自然資源部門(mén)，建立健全創(chuàng )新土地、產(chǎn)業(yè)用房、老舊工業(yè)區改造等相關(guān)政策，破解產(chǎn)業(yè)空間對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。健全高新區各園區產(chǎn)業(yè)項目遴選、土地出讓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監管、土地使用權退出等管理機制，加強土地在使用期限內的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管，提高土地等產(chǎn)業(yè)空間資源的集約節約利用水平。
深圳高新區將體現人文生態(tài)美麗
措施四是完善深圳高新區公共配套設施，提供高水準配套服務(wù)，建設宜居宜業(yè)與人文生態(tài)美麗的高新區。深圳將制定和實(shí)施園區公共配套設施和園區環(huán)境提升計劃，以吸引人才為核心，加快完善各園區交通、教育、醫療、餐飲、商務(wù)、文體、安居等公共配套設施，建設一批新一代智慧型、創(chuàng )新型、生態(tài)型科技新城，打造定位精準、產(chǎn)城融合、服務(wù)完善、產(chǎn)出高效的人文生態(tài)美麗高新區。
措施五是加大政府投資力度，調動(dòng)社會(huì )多元資本，強力驅動(dòng)高新區建設發(fā)展。深圳將編制各園區創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房和公共服務(wù)平臺建設實(shí)施計劃，制定深圳高新區投融資體系建設政策，充分利用政府財政資金，吸引社會(huì )多元投資，加快建設和完善各園區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用房以及各類(lèi)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)園區孵化器、加速器、創(chuàng )客空間、專(zhuān)業(yè)園等孵化載體的建設，強力支撐高新區加速發(fā)展。
措施六是建立深圳高新區考核評價(jià)體系，高效完成深圳高新區創(chuàng )新發(fā)展任務(wù)。各園區將會(huì )同市（區）相關(guān)職能部門(mén)做好園區統計工作，按時(shí)向市級高新區管理機構報送園區發(fā)展情況。市級高新區管理機構應優(yōu)化考核指標體系，設立具有深圳特色的深圳高新區考核評價(jià)指標，對在深圳高新區改革發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵，引導督促深圳高新區各園區轉型升級，高效完成深圳高新區創(chuàng )新發(fā)展任務(wù)。（記者 王海榮）
【深圳高新區新擴園區概覽】
