交通部近日發(fā)布《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶(hù)資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,提出用戶(hù)申請退還押金時(shí),相關(guān)機構應于當日(至遲次日)原路退還給用戶(hù)。運營(yíng)企業(yè)原則上不收取用戶(hù)押金,確有必要收取的,應當基于協(xié)議,提供運營(yíng)企業(yè)專(zhuān)用存款賬戶(hù)和用戶(hù)個(gè)人銀行結算賬戶(hù)兩種資金存管方式,供用戶(hù)選擇。用戶(hù)押金歸用戶(hù)所有,運營(yíng)企業(yè)不得挪用。
共享單車(chē)押金難退的問(wèn)題一直為公眾所廣泛關(guān)注。此前小藍單車(chē)倒閉,大量用戶(hù)押金無(wú)法退還。在一片討伐聲中,一度“隱身”的小藍單車(chē)創(chuàng )始人兼CEO李剛曾發(fā)布公開(kāi)信。在信中,李剛向涉事各方說(shuō)了“對不起”,但對退還用戶(hù)押金的事卻只字未提。此后,共享單車(chē)巨頭ofo也出現難退押金的情況,眾多“討債者”甚至在ofo的辦公樓門(mén)前排起了長(cháng)龍。
按照我國物權法和擔保法的相關(guān)規定,押金屬于一種特殊的“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權”,在用戶(hù)使用單車(chē)期間或未申請退還押金期間,雖然押金被共享單車(chē)企業(yè)實(shí)際占有,但是其所有權依舊歸屬于用戶(hù)。一些難以為繼的共享單車(chē)企業(yè)拒不退還用戶(hù)押金,已違反了公司法和合同法的相關(guān)規定,甚至還涉嫌非法侵占和職務(wù)侵占等刑事犯罪。盡管如此,眾多用戶(hù)的押金依然難以退還,而涉事企業(yè)和相關(guān)責任人也未受到相應的懲罰。
此次《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶(hù)資金管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中提出用戶(hù)申請退還押金時(shí),相關(guān)機構應于當日(至遲次日)原路退還給用戶(hù),不少網(wǎng)友感嘆“這樣的政策如果來(lái)得早點(diǎn)就好了”。從道路上日漸稀疏的共享單車(chē),到隨處可見(jiàn)的“共享單車(chē)墳場(chǎng)”,都預示著(zhù)一個(gè)資本助推的躁動(dòng)領(lǐng)域的潮水正逐步退去,因應這種情勢,共享單車(chē)次日退押金等規定的意義也就顯得極為有限了。
我們支持一項能夠直面社會(huì )痛點(diǎn)的公共政策出臺,但同時(shí)也有必要指出的是,公共政策應該具有預見(jiàn)性,尤其是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,許多公共政策必須緊跟時(shí)代的腳步。
這樣講,不是苛求公共管理部門(mén)都能做到先知先覺(jué),許多政策的制定,都需要從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去,因應變化與需求。但在這個(gè)日新月異的時(shí)代,公共政策的回應性和敏捷性就顯得極為重要了。
眼下5G時(shí)代的腳步已經(jīng)臨近,人工智能技術(shù)等等也正突飛猛進(jìn),許多領(lǐng)域都將快速地升級蝶變,在這種情況下,公共管理和公共政策的制定必須要跟得上形勢,要努力運用最新的科技和管理方式推動(dòng)公共管理的效率提升,這既是一種態(tài)度,也是一種能力。
可以預見(jiàn),在不久的將來(lái)還會(huì )有眾多的新興行業(yè)崛起,挑戰和機遇并存,這是時(shí)代前進(jìn)的必然,也考驗著(zhù)公共管理的智慧。