■深圳特區報評論員
2月21日起，《深圳經(jīng)濟特區生活垃圾分類(lèi)投放規定（草案）》，在深圳特區報“讀特”新聞客戶(hù)端上公布，向公眾征求意見(jiàn)。
“垃圾不分類(lèi)，城市兩行淚?！崩卫硎浅鞘兄卫淼闹匾獌热?，不僅關(guān)乎民生質(zhì)量，也事關(guān)城市可持續發(fā)展。當前，不少城市面臨“垃圾圍城”的痛點(diǎn)和危機，深圳也不例外?！爱a(chǎn)生多少—收運多少—建設多少處理設施”的被動(dòng)式生活垃圾管理模式難以為繼，想方設法推動(dòng)垃圾減量分類(lèi)乃當務(wù)之急。
早在2000年，全國啟動(dòng)了城市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，深圳是首批8個(gè)試點(diǎn)城市之一。從整體情況看，成效并不明顯。究其原因，關(guān)鍵在于垃圾分類(lèi)長(cháng)期以來(lái)都是以倡導鼓勵為主，缺乏明晰的剛性約束和制度規范。
推進(jìn)垃圾分類(lèi)，需要鼓勵甚至利導，但強制手段也必不可少。事實(shí)上，很多人不是不知道垃圾要分類(lèi)，也不是不贊成垃圾分類(lèi)。但因為沒(méi)有強制性，它充其量只是一件可干可不干的事情。不少人嫌麻煩、圖省事，怎么方便怎么來(lái)，還是覺(jué)得混在一起一股腦兒扔最順手。
2017年3月，國家發(fā)展改革委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，要求全國46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，深圳再次位列其中。深圳生活垃圾分類(lèi)如何邁入“強制時(shí)代”？法律先行，通過(guò)嚴格的立法和執法保障來(lái)推動(dòng)，《規定（草案）》應運而生。
垃圾分類(lèi)是具體事務(wù)，法規條文應具體明確一些，操作性強一些。比如，《規定（草案）》借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，改變當前垃圾處理費隨水費征收的模式，授權市人民政府按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費、多產(chǎn)生多付費”和差別化收費的原則，逐步建立分類(lèi)計價(jià)、計量收費的生活垃圾處理收費制度，從而更有效地通過(guò)經(jīng)濟杠杠引導居民參與垃圾減量分類(lèi)。再如，廚余垃圾在生活垃圾中占比高，同時(shí)也是導致收運過(guò)程“跑冒滴漏”以及焚燒過(guò)程污染控制技術(shù)要求高的主因，卻沒(méi)被納入深圳當前的垃圾分類(lèi)體系當中，《規定（草案）》為此專(zhuān)門(mén)重構了垃圾分流分類(lèi)體系，可謂“對癥下藥”。
推進(jìn)垃圾分類(lèi)，技術(shù)和設施方面的問(wèn)題相對好解決，思想觀(guān)念和生活習慣方面的問(wèn)題才是大考驗。市城管局曾委托第三方對居民參與垃圾分類(lèi)進(jìn)行調研，發(fā)現居民對垃圾分類(lèi)的知曉率很高，能夠達到90％—95％，但參與率只有10％，居民反映最主要的原因是很難找到垃圾分類(lèi)設施。當全市3478個(gè)有物業(yè)管理的住宅區實(shí)現垃圾分類(lèi)設施配置全覆蓋后再次調研，居民則反映參與率不高最主要的原因是改不了自己的生活習慣。
生活垃圾分類(lèi)投放習慣的養成，注定是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。垃圾分類(lèi)在日本是一件“天大的事”，是其精細化社會(huì )管理的一個(gè)象征。將垃圾分類(lèi)做到近乎“極致”，日本足足用了40多年的時(shí)間。根據《規定（草案）》，居住區樓道不得擺放垃圾桶，對如何扔垃圾作出了規范。對未按照要求投放生活垃圾的個(gè)人，在提高處罰額度增強法律的威懾力的同時(shí)，違法個(gè)人也可以通過(guò)參加學(xué)習和培訓免除處罰。教育與處罰相結合，為的就是更有效地改變混投垃圾的不良行為習慣。期待在正面引導與強制懲罰的雙重驅動(dòng)下，能夠推進(jìn)人們思想觀(guān)念與生活方式的變革，解開(kāi)人們對垃圾分類(lèi)“不了解、不情愿、難堅持”的死結，讓垃圾分類(lèi)成為城市的新風(fēng)尚。