原標題
生態(tài)文明平安建設等多項重大改革全國推廣
鹽田：勇立時(shí)代潮頭 改革開(kāi)放再出發(fā)
鹽田風(fēng)光。
鹽田區將繼續以精品和特色發(fā)展為導向，堅持走“小而精，秀而美”的發(fā)展路徑。
■ 深圳特區報記者 第五燕燕
深圳特區報2018年12月18日訊 鹽田因改革而生、因改革而興，全面深化改革是鹽田區發(fā)展的關(guān)鍵引擎和重要動(dòng)力，先行先試的探索精神，已經(jīng)深深融入到鹽田人的血液之中。
今年是改革開(kāi)放40周年，也是鹽田區成立20周年。建區以來(lái)，鹽田區共推動(dòng)完成195項重點(diǎn)改革項目，以生態(tài)、社會(huì )領(lǐng)域改革為突破口，推出一批鹽田發(fā)端、全國推廣的重大改革，相繼獲得全國平安建設先進(jìn)區及首批國家生態(tài)文明建設示范區兩塊“國字號”招牌，為鹽田發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
探索機制創(chuàng )新
率先打造生態(tài)文明改革亮點(diǎn)
鹽田區深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對廣東、深圳工作的重要批示指示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以抓鐵有痕、踏石留印的決心推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，不忘初心，奮勇前行，交出了“綠水青山就是金山銀山”的鹽田答卷。
鹽田區在全國率先發(fā)布城市GEP核算體系，通過(guò)讓城市GEP進(jìn)規劃、進(jìn)項目、進(jìn)決策、進(jìn)考核，積極探索“美麗中國”建設量化路徑。借鑒碳排放交易理念，在全國率先落實(shí)以碳幣為核心的生態(tài)文明建設全民行動(dòng)計劃，創(chuàng )新構建生態(tài)文明碳幣體系，引導全社會(huì )提高生態(tài)意識、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。創(chuàng )新開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放式環(huán)境智能監測監控，實(shí)現全要素、全覆蓋、全天候的智能監測監控。
探索創(chuàng )新SUC可持續發(fā)展城區體制機制，以打造“綠色低碳、生態(tài)安全”的綜保港區升級模式，“創(chuàng )新引領(lǐng)、循環(huán)高效”的產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展模式，“全域旅游、品質(zhì)提升”的旅游區發(fā)展模式和“智慧宜居、包容共享”的社區發(fā)展模式為基礎，圍繞功能區協(xié)調、能源資源利用、國際生態(tài)安全港、可持續旅游、政府綠色采購、廢棄物循環(huán)利用、可持續建筑、彈性城區等方面提出了八大制度創(chuàng )新內容，積極創(chuàng )建中國首批“SUC國際可持續發(fā)展示范城市與示范社區”。
2017年底，鹽田全區228個(gè)物業(yè)小區（含35個(gè)城中村）、700多家公共餐飲酒樓全面推行垃圾減量分類(lèi)，2018年上半年延伸覆蓋到學(xué)校和機關(guān)、事業(yè)單位，分類(lèi)成效逐漸顯現。目前，全區垃圾減量率達到近三分之一，實(shí)現100%無(wú)害化處理。這一模式先后榮獲了“中國人居環(huán)境范例獎”和“廣東省宜居環(huán)境范例獎”，為美麗中國建設提供了生動(dòng)的鹽田樣板。
創(chuàng )建社會(huì )治安“首善之區”
群眾安全感名列全市前列
平安，是群眾安居樂(lè )業(yè)的基本要求，也是改革發(fā)展順利推進(jìn)的基本保障。
鹽田區歷來(lái)高度重視平安建設，從2003年就開(kāi)始創(chuàng )建社會(huì )治安“首善之區”，并多次被評為“全市平安建設先進(jìn)區”，人民群眾的安全感始終位居全市前列。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，要把公共安全放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局中謀劃，各地要建立完善社會(huì )治安立體防控體系，提高維護公共安全的能力和水平。
2016年以來(lái)，鹽田區認真對標《鹽田區創(chuàng )建平安建設示范區實(shí)施方案（2016-2020年）》，一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實(shí)；堅持打防結合、以打促建，統籌推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭和“平安建設示范區”創(chuàng )建八大行動(dòng)，順利完成既定的2018年基本達到“平安建設示范區”創(chuàng )建目標任務(wù)。3年來(lái)，全區110刑事警情、立案數、八類(lèi)案件年年下降，較大以上安全生產(chǎn)事故零發(fā)生，群眾安全感名列全市前列。
在社會(huì )治理和司法體制機制改革方面，鹽田區在全國率先啟動(dòng)社區管理體制改革，創(chuàng )建了“居站分設”“一站多居”的社區治理“鹽田模式”。全面推進(jìn)“五化一體”警務(wù)改革和“平安易站”建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下沉。順利完成食品安全“一街一車(chē)一室”建設，打造智慧陽(yáng)光餐飲。
首創(chuàng )民意暢達機制
居民群眾“有地方說(shuō)話(huà)”
在黨建紀檢和民主監督改革方面，鹽田區堅持循序漸進(jìn)、系統創(chuàng )新，建立了黨代會(huì )常任制“1+12”制度體系和黨代表訴求代理、民意調處、服務(wù)評議三大機制，形成了制度完備、作用突出、群眾滿(mǎn)意的黨代會(huì )常任制運行機制，鞏固了黨的執政基礎。創(chuàng )建社區監督“6+N”模式，加強黨員領(lǐng)導干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監督。在全市率先建立區委智慧巡察管理系統，將信息技術(shù)與巡察工作深度融合。
值得注意的是，鹽田區還首創(chuàng )民意暢達機制，通過(guò)設立社區民意表達工作室、開(kāi)發(fā)社情民意數字化管理系統、建立“兩代表一委員”定期接訪(fǎng)走訪(fǎng)常態(tài)化機制等改革舉措，形成居民群眾“有地方說(shuō)話(huà)、說(shuō)了有人聽(tīng)、有事能解決、有權去評判”的工作機制。
在供給側結構性改革方面，鹽田區深化投融資體制改革，推動(dòng)PPP、EPC項目落地，進(jìn)一步吸引社會(huì )資金參與基礎設施等領(lǐng)域建設運營(yíng)。在改善營(yíng)商環(huán)境方面，鹽田區創(chuàng )新開(kāi)展百人服務(wù)百企活動(dòng)，由區領(lǐng)導提供點(diǎn)對點(diǎn)、全方位的服務(wù)，協(xié)調解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展難題。同時(shí)，鹽田區還在全市率先啟動(dòng)行政審批制度改革，行政審批事項壓減比例達30%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現一碼管理、一門(mén)集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦，全區所有政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限均壓縮為法定時(shí)限的50%以?xún)?，一半以上行政許可事項實(shí)現即來(lái)即辦。
多項重點(diǎn)改革項目
力爭繼續“鹽田發(fā)端、全國推廣”
鹽田成立之初，就秉承“小政府，大社會(huì )”的理念，率先啟動(dòng)政府機構與管理體制改革，行政效能全面提速，至今仍影響深遠。
以基層社會(huì )治理為例，多年來(lái)，鹽田區先后推動(dòng)完成了民意暢達機制、社會(huì )建設“織網(wǎng)工程”、崗位化志愿服務(wù)、社區綜治服務(wù)室、基層人民調解機制等一系列重大改革項目，在不斷完善公共服務(wù)的基礎上，有效提升了基層治理水平。2015年起，鹽田區又積極推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的改革，被人社部列為全國首批部省共建試驗區試點(diǎn)。3年來(lái)，鹽田區勞資糾紛發(fā)生數連創(chuàng )歷史新低。
在司法體制改革領(lǐng)域，鹽田同樣敢于引領(lǐng)時(shí)代之先。2012年，鹽田區率先開(kāi)展人員分類(lèi)管理和法官職業(yè)化改革試點(diǎn)，建立法官、審判輔助人員和司法行政人員分類(lèi)管理制度，并強化司法責任，力求“讓審理者裁判，讓裁判者負責”。這成為全國法官職業(yè)化改革的破冰之舉，為維護司法公平正義貢獻了積極力量。
多年來(lái)，一批又一批鹽田發(fā)端的重大改革成果和理念創(chuàng )新走向全國，展現了鹽田勇立時(shí)代潮頭的本色。今年，在改革開(kāi)放40周年之際，鹽田再次推出多項重點(diǎn)改革項目，力爭在可持續發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節繼續凸顯“鹽田發(fā)端、全國推廣”效果。