原標題
綜合實(shí)力不斷提升 質(zhì)量?jì)?yōu)勢更加凸顯
南山：奮力建設世界級創(chuàng )新型濱海中心城區
深圳灣畔大美南山。
■ 深圳特區報記者 王慧瓊
30多年前，位于南山的蛇口打響了中國改革開(kāi)放的第一聲“開(kāi)山炮”，奏響了“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的時(shí)代最強音，開(kāi)啟了我國波瀾壯闊的改革開(kāi)放實(shí)踐。
1990年1月，國務(wù)院批準設立南山區。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，南山區以“殺出一條血路”的膽魄，成功闖出了一條從計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉型的改革之路、從封閉半封閉到參與全球競爭的開(kāi)放之路、從配套加工區到現代化國際化大都市中心城區的奇跡之路，實(shí)現了從城市邊緣向城市中心的華麗轉身。
改革開(kāi)放以來(lái)，南山區綜合實(shí)力不斷提升，質(zhì)量?jì)?yōu)勢更加凸顯，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，民生福祉不斷改善，經(jīng)濟大區、科技強區、創(chuàng )新高地的優(yōu)勢地位更加凸顯。去年南山區GDP達4601.5億元，增速9.1%，經(jīng)濟總量穩居全省區縣第一；今年前三季度，延續了近年來(lái)較為平穩的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現本地生產(chǎn)總值3500.79億元，GDP增速6.6%。去年，新興產(chǎn)業(yè)增加值對GDP增長(cháng)貢獻率達 80%，榮登中國工業(yè)百強區（縣）榜首；創(chuàng )新資源加速集聚，新增國家、省、市級創(chuàng )新載體48個(gè)，總數達到941個(gè)，占全市60%；人均GDP超過(guò)5萬(wàn)美元，萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、5.2%。
未來(lái)一個(gè)時(shí)期，是南山大建設、大發(fā)展、大跨越的黃金戰略期。站在新的歷史起點(diǎn)上，南山區正高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力實(shí)施“科技創(chuàng )新+總部經(jīng)濟”雙輪驅動(dòng)戰略，按照“五年初具雛形、十年基本建成、十五年全面完成”總體安排，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設，努力打造富強、民主、文明、和諧、美麗南山，奮力建設世界級創(chuàng )新型濱海中心城區，在率先建設社會(huì )主義現代化先行區中走在最前列、勇當尖兵。
邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程、建設新南山，南山區將把握“一個(gè)目標、兩大戰略、三個(gè)階段”的總原則、總綱領(lǐng)?！耙粋€(gè)目標”即世界級創(chuàng )新型濱海中心城區，對標世界最高標準、最好水平，以紐約、倫敦、東京、新加坡等世界先進(jìn)城市中心城區為標桿，從理念到行動(dòng)進(jìn)行深刻革命，從形似到神似不斷塑造深化，加快建設功能強大、創(chuàng )新高效、和美宜居、富有活力、可持續發(fā)展的中國特色社會(huì )主義現代化先行區樣板城區，成為世界級創(chuàng )新之都、現代化宜居之城、國際化魅力之灣。
“兩大戰略”即“科技創(chuàng )新+總部經(jīng)濟”。重點(diǎn)謀劃“一軸一帶”的戰略布局：一軸，就是南北走向的 科技創(chuàng )新軸，連接高新區、留仙洞、大學(xué)城等片區。學(xué)習借鑒美國硅谷、日本筑波科學(xué)城、以色列特拉維夫等全球創(chuàng )新中心的先進(jìn)經(jīng)驗，成為全球創(chuàng )新資源、要素、人才云集的“新高地”，打造深圳全球創(chuàng )新之都核心區。一帶，就是東西走向的灣區總部經(jīng)濟帶，貫通深圳灣、后海、蛇口和前海等片區。以舊金山、曼哈頓、東京灣等世界一流灣區為標桿，吸引跨國企業(yè)、頂尖人才、國際資本加快集聚，建設具有世界水準、中國氣派、特區風(fēng)格的粵港澳大灣區城市群“新地標”，打造世界級的深圳灣CBD。
“三個(gè)階段”就是以“十三五”開(kāi)局為起點(diǎn)的“三個(gè)五年”行動(dòng)計劃。遵循超大城市中心城區建設的一般規律和時(shí)序，按照“產(chǎn)城融合、內涵發(fā)展、南北協(xié)同、戰略留白”思路，建設更美南山，創(chuàng )造更好生活。第一個(gè)五年即到2020年，與中心城區相匹配的經(jīng)濟、科技、文化、國際交往“四大中心”功能全面形成，在更高水平上全面建成小康社會(huì )；第二個(gè)五年到2025年，城區可持續發(fā)展指標達到國際領(lǐng)先水平，“一軸一帶”的城市空間格局蔚然成型，建成創(chuàng )新強勁、產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)宜居、社會(huì )文明、治理現代的中心城區；第三個(gè)五年到2030年，世界級創(chuàng )新型濱海中心城區全面建成，全球競爭力、輻射力、影響力全面增強。
遠眺南山高新區。深圳特區報記者 周紅聲 攝
堅持“科技創(chuàng )新+總部經(jīng)濟”雙輪驅動(dòng)戰略
19大行動(dòng)走在最前列
南山區作為深圳的經(jīng)濟大區、科技強區、創(chuàng )新高地，以新時(shí)代走在最前列、勇當尖兵的決心和態(tài)度，繼續堅持“科技創(chuàng )新+總部經(jīng)濟”雙輪驅動(dòng)戰略，以最實(shí)的行動(dòng)、最硬的措施，加快推進(jìn)國際一流營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)、發(fā)展空間保障行動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟強基行動(dòng)等19大行動(dòng)，率先打造廣東“四個(gè)走在全國前列”的南山樣板。
在堅定不移沿著(zhù)改革開(kāi)放之路走下去方面，南山又站在新的歷史起點(diǎn)上，擁有“特區+灣區+自貿區”三區疊加優(yōu)勢，地處粵港澳大灣區戰略要地，是廣深港澳科技創(chuàng )新走廊的核心節點(diǎn)，要主動(dòng)融入粵港澳大灣區建設，勇當改革的弄潮兒、開(kāi)放的引領(lǐng)者。
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，要繼續保持“廣東經(jīng)濟第一區”地位，要在保障和改善民生上投入巨大，不遺余力。今年，南山區投入公共財政教育經(jīng)費達65.6億元，旨在高位優(yōu)質(zhì)基礎上實(shí)行南北教育均衡、公辦民辦均衡、老校新校均衡。在補上醫療衛生短板方面，南山區借力“外腦”，與中國醫學(xué)科學(xué)院腫瘤醫院深圳醫院、南方科技大學(xué)、廣東醫科大學(xué)等合作共建深圳中西部最大腫瘤治療中心、西麗醫院、婦幼保健院等，積極推進(jìn)南山醫療衛生事業(yè)跨越式發(fā)展；實(shí)施了建區以來(lái)最大民生投入單項——南山醫院改擴建工程。今后，在發(fā)展好經(jīng)濟的同時(shí)，把就業(yè)、教育、醫療、社保、住房等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好、一件一件辦好，使市民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
在提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性方面，要借中央環(huán)保督察的東風(fēng)，按照“讓保護更嚴格，讓發(fā)展更充分”的理念，謀劃和推動(dòng)西麗水庫飲用水水源保護區區劃調整，為北部片區的發(fā)展注入了新活力。在城市管理方面，要繼續做好對口幫扶和扶貧協(xié)作，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰；提高社會(huì )治理智能化、科學(xué)化、精準化水平，推動(dòng)形成共建共治共享社會(huì )治理格局等。
在加強黨的領(lǐng)導和黨的建設方面，要把抓好黨建作為最大政績(jì)和“第一天職”，繼續構建基層黨建“南山品牌”，謀劃黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，推進(jìn)精品特色社區全覆蓋工作；繼續大抓基層大抓支部，不斷提升黨組織組織力和政治功能，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，全力打造全國城市基層黨建先鋒區。
深圳人才公園一角。 深圳特區報記者 何龍 攝
全方位深入推進(jìn)改革 讓基層百姓切實(shí)得到實(shí)惠
今年是改革開(kāi)放40周年。南山區作為打響中國改革開(kāi)放第一聲炮響的地方，改革力度更大。
南山區2018年改革項目分三大部分，其中重大改革3項，分別是推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體制機制改革、知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)、推進(jìn)智慧南山和“數字政府”建設，分別由區委書(shū)記、區長(cháng)、區委副書(shū)記牽頭推進(jìn)。重點(diǎn)改革21項，聚焦經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、文化、民生、黨建等領(lǐng)域改革，分別安排了南山醫療集團社康一體化精細化管理、探索南山社區互助型養老服務(wù)新模式、深化教育集團內部治理改革、醫療衛生財政補助體制改革等項目，由相關(guān)區領(lǐng)導牽頭推進(jìn)。此外，各部門(mén)、各街道圍繞區委區政府的總體部署和工作要求，結合實(shí)際、主動(dòng)作為，持續推進(jìn)47項“微改革”項目，增加人民群眾獲得感，讓基層和群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
今年4月，深圳市首個(gè)政企共建的實(shí)體辦事大廳——南山區行政服務(wù)大廳創(chuàng )新廣場(chǎng)分廳開(kāi)始試運行，與南山區黨群服務(wù)中心、南山公安分局綜合服務(wù)中心深圳灣分廳、南山知識產(chǎn)權大廳以及深圳灣科技創(chuàng )新展示中心等功能區塊構成了一個(gè)42400平方米的“南山政務(wù)服務(wù)大超市”，解決了企業(yè)服務(wù)“最后一公里”難題。
今年6月，南山區正式出臺了新修改的《為區內重點(diǎn)企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)工作方案（2018-2020）》?！斗桨浮诽岢鲆M(jìn)一步打造服務(wù)型政府，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，助推南山建設世界級創(chuàng )新型濱海中心城區。領(lǐng)導小組成員單位由原來(lái)的26個(gè)增至31個(gè)，提供服務(wù)措施的單位由25個(gè)增至29個(gè)，服務(wù)措施由102條增至111條?！熬G色通道”企業(yè)數量由原來(lái)的441家增至686家。
今年，南山區新設立機構數字政府建設管理局，統攬推進(jìn)智慧南山和“數字政府”建設。
9個(gè)“全國第一”彰顯改革開(kāi)放活力
改革不停頓，開(kāi)放不止步。40年來(lái)，南山這片土地上改革亮點(diǎn)精彩紛呈，創(chuàng )造了9個(gè)全國“第一”。
1979年1月，中共中央、國務(wù)院決定在蛇口創(chuàng )辦中國第一個(gè)出口加工區。
1979年7月8日，蛇口響起填海建港的開(kāi)山炮，被稱(chēng)為改革開(kāi)放的“第一炮”。
1983年7月，新中國第一家律師事務(wù)所蛇口律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)。
1985年，中國第一個(gè)主題公園錦繡中華破土動(dòng)工。此后，中國民俗文化村、世界之窗和歡樂(lè )谷4座主題公園相繼在華僑城建成，至今還是深圳熱門(mén)景點(diǎn)。
1987年，中國內地第一家企業(yè)自辦的股份制商業(yè)銀行“招商銀行”在深圳掛牌。目前，招商銀行是《財富》世界500強企業(yè)。
1988年，中國第一家股份制保險企業(yè)“平安保險”在蛇口成立。目前，中國平安是綜合性金融集團，是《財富》世界500強企業(yè)。
1988年5月27日上午，平安保險公司在深圳特區招商局蛇口工業(yè)區招商路北六棟舉行開(kāi)業(yè)典禮。
2014年12月，國內首家互聯(lián)網(wǎng)銀行——微眾銀行開(kāi)業(yè)。該銀行由騰訊公司及一批知名民營(yíng)企業(yè)發(fā)起成立，銀行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在南山區深圳灣科技生態(tài)園。
2017年11月1日，深圳迎來(lái)了首個(gè)深圳人才日，全國首個(gè)以“人才”命名的主題公園——人才公園開(kāi)園。
多年來(lái)，南山區始終堅持走以企業(yè)為主體、以人才為支撐的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化創(chuàng )新之路。把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力、人才作為第一資源，將單一創(chuàng )新上升到集成創(chuàng )新、系統創(chuàng )新、全面創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、投資鏈、生態(tài)鏈“五鏈聯(lián)創(chuàng )”，在新一輪科技競爭中掌握戰略主動(dòng)。
在改革開(kāi)放過(guò)程中，南山區始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持把動(dòng)員和凝聚各方力量作為成事之基。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立發(fā)展型、共享型民生理念，聚焦高位均衡優(yōu)質(zhì)，讓群眾幸福有質(zhì)感，讓南山發(fā)展有溫度，畫(huà)出黨心民心最大同心圓。
市民感言
1.邵明(南山區南頭街道薈芳園業(yè)委會(huì )主任)：
我到深圳10多年了，目睹了深圳發(fā)展變得越來(lái)越好，居住環(huán)境越來(lái)越美，人們生活水平越來(lái)越高。以南海大道為例，過(guò)去就是栽行道樹(shù)，現在不僅栽樹(shù)，而且對周邊渠化島等進(jìn)行美化，景觀(guān)豐富多了。目前，沿南海大道及周邊，正在抓緊推進(jìn)地鐵等重大工程建設，方便市民出行。此外，社會(huì )治理水平也在提高，越來(lái)越符合市民需求，如社區工作站每年都要公開(kāi)征集民生微實(shí)事，居民到黨群服務(wù)中心辦事更加方便。相信在黨和政府的領(lǐng)導下，深圳一定會(huì )變得越來(lái)越美麗，百姓生活越來(lái)越幸福。
2.藍岳奎(南山區桃源街道平山社區居民)：
我從小就在這里生活，目睹了深圳改革開(kāi)放以來(lái)的巨大變化。這個(gè)變化是全方位的，不僅是經(jīng)濟變得越來(lái)越強，而且城市建設發(fā)展越來(lái)越好，從原特區內拓展到原關(guān)外，特區內外一體化成效非常顯著(zhù)。農村城鎮化后，原村民變成居民、股民，生活一天天變好。今年是改革開(kāi)放40周年，相信開(kāi)放的大門(mén)會(huì )越來(lái)越大，黨的好政策一定會(huì )讓深圳經(jīng)濟特區更加富強，一定會(huì )讓廣大人民群眾的生活變得越來(lái)越美好。