（新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 星辰全媒體記者 梁文婷拍攝）
星辰在線(xiàn)2018年12月12日訊(星辰全媒體記者 梁文婷)2018年，是中國改革開(kāi)放40周年的重要歷史節點(diǎn)。長(cháng)沙全市安監系統自2002年以來(lái)，緊跟改革開(kāi)放的步伐，不斷適應新時(shí)代、新形勢、新要求，持續深入推進(jìn)平安長(cháng)沙建設。在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，全市各級各部門(mén)各單位扎實(shí)工作，全體安監人員勤奮履職，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的整體平穩向好，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，極大地提升了人民群眾的安全獲得感。2006年全市安全生產(chǎn)事故4163起、死亡592人、億元GDP死亡率0.33、較大事故8起。2017年事故166起、死亡102人，億元GDP死亡率為0.01，較大事故2起。2018年1-11月，全市發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故52起(同比下降68.1%)、死亡55人(同比下降44.4%)、受傷44人(同比下降69.7%)、經(jīng)濟損失3583.11萬(wàn)元(同比下降34.3%)。
構建各負其責的責任體系，安全生產(chǎn)齊抓共管的合力明顯提升。致力于構建安全生產(chǎn)各負其責、齊抓共管的責任體系。出臺《市委市政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作責任清單》，對21名市領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任清單進(jìn)行細化。長(cháng)沙高新區、各區縣(市)、鄉鎮(街道)均出臺了領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單，樹(shù)立安全生產(chǎn)“盡職免責、失職追責”鮮明導向。嚴格落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，市、區縣(市)兩級均由政府常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)。出臺《長(cháng)沙市人民政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位(機構)安全生產(chǎn)工作職責分工暫行規定》，明晰并界定了市級有關(guān)單位安全生產(chǎn)職責分工。持續開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動(dòng)，通過(guò)宣傳引導、行業(yè)自律、標桿示范、考核講評、資金扶持、暗訪(fǎng)抽查等手段倒逼企業(yè)依法履責。各個(gè)層面的責任落實(shí)，既確保了安全監管的無(wú)縫對接，又增強了合力治安的效果效率。
強化安全生產(chǎn)宣傳教育和文化建設，全社會(huì )的安全意識明顯提升。不斷強化安全生產(chǎn)宣傳講稿和安全文化建設的擺位，全面啟動(dòng)“全民安全文明素質(zhì)提升工程”、著(zhù)力創(chuàng )建全國安全文化建設試點(diǎn)城市、持續深化安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”，連續10年被國務(wù)院安委辦、省安委辦表彰為新聞宣傳、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)先進(jìn)單位。創(chuàng )新提出“一體兩翼、宣教為先”工作思路，整合市縣兩級資源、資訊、資金，兼顧傳統媒體、新媒體、音視頻媒體，與國家、省、市三級媒體戰略合作。先后組織開(kāi)展了“小手牽大手·安全校園行”、“企業(yè)唱主角·園區安全行”、“安全生產(chǎn)知識競賽”、“安監之星評選”以及“萬(wàn)人同城應急大演練”、“壓實(shí)企業(yè)主體責任”、“安全就在我身邊”全媒體大直播等主題活動(dòng)。到目前為止，全市已經(jīng)建成或正在建設安全文化主題廣場(chǎng)(公園、屋場(chǎng))12個(gè)，建成安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化長(cháng)廊(墻)28處，打造安全文化社區22個(gè)，建成集安全生產(chǎn)宣教、培訓、體驗為一體的基地(體驗場(chǎng)館)30個(gè)。
強力開(kāi)展“打非治違”和事故查處，安全監管執法權威明顯提升。著(zhù)力推動(dòng)安全監管方式“三個(gè)轉變”，通過(guò)開(kāi)展“安全監管執法年”、“落實(shí)企業(yè)主體責任年”、“壓實(shí)企業(yè)主體責任年” 、“強執法、防事故”等活動(dòng)以及“春雷、霹靂、颶風(fēng)、清剿”安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，始終保持對非法違法行為的高壓嚴管態(tài)勢。全面推進(jìn)計劃執法、聯(lián)合執法、“雙隨機一公開(kāi)”執法以及領(lǐng)導帶隊督導執法、巡查暗訪(fǎng)執法等多種執法模式。建立安全監管執法工作評價(jià)排名制度，對各區縣(市)和負有安全生產(chǎn)監管職責的重點(diǎn)部門(mén)安全監管執法情況實(shí)行“每月一統計、每月一排名、每月一通報”，安全生產(chǎn)監管執法“寬松軟”現象得到有效治理。近三年來(lái)全市各級安監部門(mén)共辦理安全生產(chǎn)執法案件2703起，經(jīng)濟處罰3608.55萬(wàn)元。查處安全生產(chǎn)事故88起，經(jīng)濟處罰1559.71萬(wàn)元，關(guān)閉取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位376家，行政責任追究149人，刑事責任追究24人。今年11月，開(kāi)福區公安、安監部門(mén)破獲一起非法經(jīng)營(yíng)成品油案，抓獲犯罪嫌疑人8名，涉案金額3000余萬(wàn)元，打掉了一起嚴重威脅社會(huì )安全的非法生產(chǎn)重要窩點(diǎn)。
各項重點(diǎn)工作全面有序推進(jìn)，地區和企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升。堅持安全生產(chǎn)綜合施策，有序推進(jìn)遏制重特大事故試點(diǎn)等10大工程建設，在破解安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得成效。堅決淘汰不安全落后產(chǎn)能，開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出工作，將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由2016年的941家減少到現在的588家;依法整頓礦山企業(yè)，將礦山企業(yè)由2016年初的275家減少到現在的124家;實(shí)施非煤礦山依法整頓三年行動(dòng)，到2018年底關(guān)閉內五區所有礦山企業(yè)，計劃到2021年底全市礦山總量控制在50家以?xún)?全力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)改造，有序實(shí)施“機械化換人、自動(dòng)化減人、機器人作業(yè)”工程;深入推進(jìn)?；晷袆?dòng)，市政府安排資金3000萬(wàn)元，搬遷退出了一批城區6家?；髽I(yè)，推進(jìn)?；亟ㄔO。全市共投入3.5億元推進(jìn)了公路生命安全防護工程。對870臺重點(diǎn)運輸車(chē)輛及有關(guān)企業(yè)實(shí)行了靶向治理。今年市本級共安排1875萬(wàn)元，支持47個(gè)安全生產(chǎn)類(lèi)科技計劃項目。將重大隱患“一單四制”制度延伸至企業(yè)，對99處重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。加強城市安全管理工作，對全市地鐵、玻璃幕墻、地下管廊、電纜井、特種設備、有限空間、機動(dòng)車(chē)保有量、燃氣管道、大型綜合體等15個(gè)類(lèi)別開(kāi)展摸底排查。 投入2000萬(wàn)元實(shí)施了水上交通安全防護工程，投入1.2億元推進(jìn)礦山、?；?、煙花等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在線(xiàn)監控建設。
事故應急處置果敢高效，安全生產(chǎn)應急救援管理能力明顯提升。積極探索社會(huì )化救援模式，陸續建成了城市燃氣、礦山等11個(gè)市、縣級應急救援基地(隊伍)，目前有救援隊員970余人。這些應急救援隊伍為長(cháng)沙的經(jīng)濟發(fā)展、突發(fā)事件的應急處置起到了不可替代的作用，特別是在去年7月初長(cháng)沙市的洪災救援和今年6月份泰國被困少年營(yíng)救中功不可沒(méi)。將企業(yè)組織員工開(kāi)展應急演練，作為“壓實(shí)主體責任”的剛性?xún)热?，促進(jìn)各類(lèi)演練在各園區、社區、企事業(yè)單位的全面鋪開(kāi)。2018年6月16日中午，中石油長(cháng)沙岳麓大道加油站突發(fā)一起交通意外事故引起的火險，7名員工反應迅速，僅用38秒時(shí)間成功處置，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。省委杜家毫書(shū)記當天深夜批示對搶險團體予以表彰獎勵。省市給予80萬(wàn)重獎。全國數十家媒體聚焦報道，《人民日報》、《央視新聞》《東方時(shí)空》專(zhuān)題關(guān)注。國家應急管理部有關(guān)領(lǐng)導評價(jià)：“這是應急管理部成立后，全國涌現的訓練有素、應急處突、有效防范了重特大事故的經(jīng)典案例”。
開(kāi)展安全生產(chǎn)示范創(chuàng )建活動(dòng)，安全生產(chǎn)基層基礎水平明顯提升。加強了基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管工作，以鄉鎮街道、村(社區)為單位單元劃分了1884個(gè)監管網(wǎng)格。持續推進(jìn)了示范縣區、示范鄉鎮、標準化安監站、平安農機、平安校園以及安全文化建設示范企業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)。截止目前，雨花區、開(kāi)福區、望城區被評為省安全生產(chǎn)示范區，今年芙蓉區接受了省考核驗收，長(cháng)沙縣提出了創(chuàng )建省安全生產(chǎn)示范縣的申請。今年來(lái)，我市2所學(xué)校創(chuàng )建為全國“和諧校園示范?！?、83所學(xué)校創(chuàng )建為省級“安全文明校園”， 對4家市級安全生產(chǎn)示范鄉鎮進(jìn)行了考核驗收，對15個(gè)已經(jīng)命名的市級安全生產(chǎn)示范鄉鎮進(jìn)行了復查，17家平安農機示范村(社區)、39家平安農機專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)了市級考核驗收。全市各級財政按規定安排安全生產(chǎn)公共項目資金，給安全生產(chǎn)監管工作提供了資金保障。
長(cháng)沙作為湖南省會(huì )，總面積1.18萬(wàn)平方公里，轄6區3縣(市)，共170個(gè)鄉鎮(街道)，市區面積1910平方公里，全市常住人口800萬(wàn)余人，流動(dòng)人口220萬(wàn)余人?，F有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)588家，煤礦2家，非煤礦山122家，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲存企業(yè)1478家(其中生產(chǎn)企業(yè)81家、儲存企業(yè)10家、成品油庫貯量60萬(wàn)立方米<年吞吐油料近350萬(wàn)噸>)，規模以上工貿企業(yè)1441家。機動(dòng)車(chē)駕駛員270余萬(wàn)人，機動(dòng)車(chē)保有量240萬(wàn)余輛、公路15272公里(不含高速公路)、地鐵運營(yíng)里程45.576公里、受監在建工程項目1282個(gè)、在用特種設備137579臺套。高層建筑12388棟，超高層建筑298棟，超大城市綜合體15處(全省2萬(wàn)平方米以上的綜合體共40處)。龐大的經(jīng)濟體量和市場(chǎng)主體，眾多的高危行業(yè)和從業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰。我們將繼續勤奮履職、扎實(shí)工作，兌現我們“牢記使命不忘本、真抓實(shí)干不漂浮、嚴以用權不謀私”的莊嚴承諾。