堅持開(kāi)放帶動(dòng)把牢第一抓手

新聞會(huì )客廳③對話(huà)開(kāi)放帶動(dòng)戰略

堅持開(kāi)放帶動(dòng) 把牢第一抓手

遂寧日報2016年10月14日訊 開(kāi)放是后發(fā)趕超的必由之路。遂寧,從“居中不通”向“交通樞紐”轉變，從“內陸盆地”向“開(kāi)放前沿”轉變，靠的就是改革開(kāi)放。為什么要堅持開(kāi)放帶動(dòng)戰略？在實(shí)踐中怎樣實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略？如何將開(kāi)放合作作為第一抓手？以“開(kāi)放帶動(dòng)戰略”為主題的新聞會(huì )客廳邀請了市商務(wù)局、市投促委、安居區、遂寧海關(guān)、遠成集團遂寧公司等部門(mén)和企業(yè)相關(guān)負責人參加訪(fǎng)談，圍繞開(kāi)放帶動(dòng)戰略展開(kāi)討論、交流。

本期嘉賓

市商務(wù)局副局長(cháng)肖鵬飛

市投促委副主任劉靜

安居區副區長(cháng)冷強軍

遂寧海關(guān)副關(guān)長(cháng)丁煒

遠成集團遂寧公司常務(wù)副總經(jīng)理曾天宇

話(huà)題1

為什么要堅持開(kāi)放帶動(dòng)戰略？

遂寧，從未停下對外開(kāi)放的腳步，電子信息產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端，“遂寧造”正在“一帶一路”沿線(xiàn)國家走俏，這些都是對外開(kāi)放的成果。開(kāi)放帶動(dòng)戰略，是市委提出的四大發(fā)展戰略的重要內容，為什么要堅持開(kāi)放帶動(dòng)戰略？

肖鵬飛：大力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰略，是后發(fā)趕超的必由之路?！笆濉逼陂g，我市對外交流不斷深化，對外貿易總額達26.7億美元，實(shí)際利用外資2.7億美元，比“十一五”期間增長(cháng)242.3%。同時(shí)，69家企業(yè)產(chǎn)品出口到140個(gè)國家，“遂寧造”正在“一帶一路”沿線(xiàn)國家走俏。此外，我市還與200多個(gè)國家和地區建立了經(jīng)貿關(guān)系，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的雙邊貿易額以年均20%的速度增長(cháng)。在經(jīng)濟社會(huì )全球化的今天，遂寧更應該以開(kāi)放的思想和姿態(tài)參與到全球化當中，融入和接納全球化的產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展，為我市加快發(fā)展注入新動(dòng)力。

劉靜：開(kāi)放的地方最具活力，開(kāi)放的經(jīng)濟最有競爭力、影響力。隨著(zhù)“四個(gè)全面”戰略布局的深入實(shí)施、“一帶一路”開(kāi)放格局的迅速形成，遂寧將步入更具轉型色彩的發(fā)展階段，迎來(lái)更加系統全面的深度角逐。投資促進(jìn)是擴大對外開(kāi)放的重要抓手，也是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要支撐，對調結構、穩增長(cháng)具有重要意義?！笆濉逼陂g，有182個(gè)5億元以上項目落戶(hù)遂寧，到位市外資金1926.8億元。2015年，全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13.2%，投資促進(jìn)到位資金占固定資產(chǎn)投資總額的41.8%，對固定資產(chǎn)的支撐作用日益明顯。

冷強軍：作為遂寧城市副中心，巨大的市場(chǎng)潛力、優(yōu)越的區位條件及豐富的資源和勞動(dòng)力構成了安居區區域經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。要發(fā)揮優(yōu)勢，干出特色，加快發(fā)展，只有開(kāi)放合作才有發(fā)展機會(huì )，只有大開(kāi)放才有大發(fā)展，只有大開(kāi)放才能充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源，才能實(shí)現資源的就地轉化和產(chǎn)業(yè)的逐步形成，只有大開(kāi)放才能加快經(jīng)濟結構轉型調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，只有大開(kāi)放才能抓住機遇，實(shí)現富民強區新跨越，全面建設小康社會(huì )奮斗目標。

丁煒：我們常用外貿依存度這個(gè)指標來(lái)衡量一個(gè)國家或地區的對外開(kāi)放水平。2015年全國外貿依存度是36.3%，2016年上半年四川省外貿依存度為10.8%，遂寧市的外貿依存度是4.6%，相比全國、全省，遂寧還有很大的提升空間。從外部環(huán)境看，國際和國內資本向內流動(dòng)，沿海產(chǎn)業(yè)轉移力度不斷增強，區域經(jīng)濟合作日益緊密，為遂寧這個(gè)內陸城市帶來(lái)諸多有利條件和大好機遇；從內部環(huán)境看，遂寧處于高速發(fā)展階段，在2016年海關(guān)總署發(fā)布的全國外貿百強城市中，遂寧成為我省僅有的兩個(gè)入選城市之一。市委提出實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰略，是在對當前形勢準確判斷的基礎上，以高度負責任的態(tài)度做出的一項重大戰略決策，對未來(lái)遂寧經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

曾天宇：遂寧發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)必須要走出去、引進(jìn)來(lái)，開(kāi)放帶動(dòng)是必由之路。遂寧的開(kāi)放帶動(dòng)，就是要打造樞紐大格局，加快建設“廣貨北上、川貨南下”連接點(diǎn)，建設成渝商貿流通集散城市，推動(dòng)交通優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、通道經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟轉變。東向貫通與中部地區、長(cháng)三角地區的連接，西向融入渝新歐、蓉歐國際鐵路物流大通道，南向打通川貴廣—南亞國際物流大通道，北向實(shí)現與西北地區和歐亞大陸橋邊境口岸無(wú)縫對接，加快形成大物流大通道格局。

話(huà)題2

在實(shí)踐中怎樣實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”戰略？

近年來(lái)，遂寧全面深化開(kāi)放合作，發(fā)展之路越走越寬。作為遂寧改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、參與者、推動(dòng)者，嘉賓們圍繞“在實(shí)踐中怎樣實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略”話(huà)題，結合具體實(shí)踐進(jìn)行了討論交流。

肖鵬飛：為了加快遂寧改革開(kāi)放步伐，我們明確了這樣的思路和措施：一是做實(shí)開(kāi)放載體，加快遂寧歐美產(chǎn)業(yè)園、臺商工業(yè)園等外向型園區建設，提高承載現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移能力；充分發(fā)揮遂寧海關(guān)的作用，建設綜合保稅區、國際陸港城市，推進(jìn)貿易便利化；積極參加西博會(huì )，籌辦物博會(huì )等重大投資促進(jìn)活動(dòng)、綠色經(jīng)濟遂寧會(huì )議等展會(huì )活動(dòng)，搭建貿易合作、區域交流的重要平臺。二是創(chuàng )優(yōu)開(kāi)放環(huán)境，健全投資服務(wù)體系，擴大市場(chǎng)準入，強化法律、金融、財務(wù)等服務(wù)，密切銀政企合作，降低企業(yè)融資成本，構建多層次融資體系，完善導辦代辦、定額審批等機制。三是擴大開(kāi)放實(shí)效，大力實(shí)施走出去戰略，推動(dòng)企業(yè)在境外開(kāi)展生產(chǎn)加工、資源開(kāi)放、品牌訂購，同時(shí)深度參與成渝經(jīng)濟區、成都平原經(jīng)濟區交流合作，承接配套區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極融入區域同城化發(fā)展；狠抓招商引資，狠抓項目落地，強化要素保障，不斷提高項目落地的履約率和竣工投產(chǎn)率。

劉靜：我們將重點(diǎn)堅持抓好七個(gè)結合：一是堅持招商引資和招才引智相結合，引進(jìn)一批研發(fā)管理類(lèi)中高端人才，促進(jìn)人才與項目的融合互動(dòng)；二是堅持初次招商和二次招商相結合，增強落地企業(yè)增投項目、擴大投資的信心，推動(dòng)企業(yè)自主二次投資；三是堅持傳統產(chǎn)業(yè)招商和高新產(chǎn)業(yè)招商相結合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級；四是堅持國內招商和國際招商相結合，實(shí)現招商新突破；五是堅持高位促進(jìn)和小分隊招商相結合，整合招商力量，實(shí)施重點(diǎn)區域精準招商；六是堅持政府招商和委托招商相結合，開(kāi)展以商招商、聘請行業(yè)協(xié)會(huì )招商和海外機構代理招商，構建全球性招商觸角和網(wǎng)絡(luò )；七是堅持傳統招商和創(chuàng )新招商相結合，大力推動(dòng)促進(jìn)方式、支持政策、服務(wù)機制創(chuàng )新，加速項目引進(jìn)和建設。

冷強軍：安居區將堅持對內對外開(kāi)放并舉、引資引技引智并重、引進(jìn)來(lái)走出去聯(lián)動(dòng)，努力使開(kāi)放型經(jīng)濟成為安居發(fā)展的重要支撐。

一是做強平臺，筑好梧桐引鳳來(lái)。加快園區建設，著(zhù)力提升承載能力；加快工業(yè)集中區基礎設施、公共配套設施和信息化管理平臺建設，打造集研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)孵化、物流和營(yíng)銷(xiāo)一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈；加快園區便利站、配氣站建設，提升園區要素保障能力。

二是搶抓機遇，借勢借力借資源。抓住國家實(shí)施“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略和成渝經(jīng)濟區建設機遇，抓好產(chǎn)業(yè)承接、園區聯(lián)動(dòng)、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐；搶抓國家設立四川自由貿易試驗區的機遇，加快安居裝備制造業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，打造“安居制造”名片。

三是主動(dòng)求變，探索招引新思路。重點(diǎn)向“環(huán)境招商”“精準招商”“產(chǎn)業(yè)招商”轉變,圍繞主導產(chǎn)業(yè)和成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在龍頭招商、配套招商、延鏈補鏈招商上下功夫，實(shí)現以大招商引進(jìn)大項目，以大項目促進(jìn)大發(fā)展。

丁煒：我們將始終堅持以企業(yè)需求和物流流向為導向，全力推進(jìn)各項改革措施，不斷簡(jiǎn)化通關(guān)手續，優(yōu)化辦理流程。

一是推進(jìn)通關(guān)模式改革。推進(jìn)實(shí)施全域通物流體系建設、無(wú)紙化通關(guān)改革，遂寧地區企業(yè)可在本地報關(guān)，口岸放行貨物，通關(guān)更加快速便捷；二是以簡(jiǎn)化審批為切入點(diǎn)，大力提升通關(guān)時(shí)效。今年9月起，遂寧海關(guān)啟動(dòng)“一簡(jiǎn)一優(yōu)”改革復制推廣，推行“信任通關(guān)”模式，企業(yè)通關(guān)效率將進(jìn)一步提升；三是逐步取消行政事業(yè)性收費，有效降低企業(yè)通關(guān)成本。四是落實(shí)服務(wù)承諾。遂寧海關(guān)實(shí)行24小時(shí)通關(guān)和預約加班制度，已為多家重點(diǎn)企業(yè)在非工作時(shí)間加班放行貨物。遂寧海關(guān)的目標是打造手續最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、通關(guān)最快、成本最低、服務(wù)最好的全國一流通關(guān)環(huán)境。

曾天宇：我們將以產(chǎn)業(yè)物流為突破口，深度參與成渝經(jīng)濟區、成都平原經(jīng)濟區合作。加強與遂寧歐美產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園、東盟產(chǎn)業(yè)園等外向型園區合作，向開(kāi)放合作要市場(chǎng)。堅持以商招商，發(fā)揮遠成集團的龍頭帶動(dòng)作用，吸引國內外知名制造企業(yè)、商貿流通企業(yè)、物流企業(yè)和快遞企業(yè)來(lái)遂設立倉儲、配送基地，完善遂寧現代物流功能，建設西部最重要的次級現代物流中心。我們將大力發(fā)展商貿會(huì )展業(yè)，加強和六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群的合作，以遠成牽線(xiàn)承辦的國際物流兩會(huì )等品牌會(huì )展為突破口，打造全省區域性會(huì )展中心城市，以商貿會(huì )展業(yè)帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把現代物流產(chǎn)業(yè)打造為遂寧的城市名片。

話(huà)題3

如何將開(kāi)放合作作為第一抓手？

在經(jīng)濟全球化的今天，開(kāi)放合作比競爭更為重要。今日的遂寧，正以開(kāi)放姿態(tài)向世界張開(kāi)懷抱，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。圍繞如何將開(kāi)放合作作為第一抓手，嘉賓們積極建言獻策。

肖鵬飛：將開(kāi)放合作作為第一抓手，需在四個(gè)方面下功夫：一是加強開(kāi)放合作平臺建設。加快建設一體化通關(guān)平臺，增強遂寧海關(guān)通關(guān)能力；加快綜合保稅區申建步伐，加快申建“虛擬口岸”和“國際陸港”，推進(jìn)貿易便利化；加快中歐產(chǎn)業(yè)園、東盟產(chǎn)業(yè)園、臺商電子產(chǎn)業(yè)園建設，拓展新的發(fā)展空間。二是加強與沿岸國家的交流合作。通過(guò)在遂寧投資的重點(diǎn)企業(yè)，建設國際友城，拓展國際交流合作領(lǐng)域；積極開(kāi)展“萬(wàn)企出國門(mén)”活動(dòng)，利用“物流兩會(huì )”、西博會(huì )、亞歐博覽會(huì )、歐洽會(huì )等展會(huì )平臺，加快“西向開(kāi)放”合作步伐。三是“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”結合。在鼓勵傳統企業(yè)到境外投資辦廠(chǎng)的同時(shí)，積極引進(jìn)有實(shí)力的外資企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)外向型企業(yè)集聚。積極融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)放大格局，推動(dòng)“丘區盆地”向“開(kāi)放前沿”轉變。四是加快現代物流業(yè)發(fā)展。以遠成西部物流園，西部鐵路物流園為龍頭，完善海關(guān)口岸功能、實(shí)施公鐵聯(lián)運，近期打造川中地區內陸鐵路口岸，中期以鐵路口岸為基礎，規劃建設遂寧陸港，建設跨境電子商務(wù)和搭建行業(yè)孵化平臺。加快建設川貴廣-南亞國際物流大通道，加快打通與寧波、西安等城市物流通道，打造“廣貨北上、川貨南下”的重要連接點(diǎn)。

劉靜：將開(kāi)放合作作為第一抓手，需要堅持抓好投資促進(jìn)工作。各級黨委、政府應該把招商引資作為重要工作抓緊抓好，各級領(lǐng)導干部要時(shí)刻把招商引資工作放在心上，抓在手中，落實(shí)到行動(dòng)上，對涉及到招商引資的具體事宜要親力親為，親自督促落實(shí)。各部門(mén)之間要加強協(xié)調配合、強化互助合作，共同推進(jìn)招商引資工作。同時(shí)，要堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今后要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續，提高辦事效率，用好用足政策，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”，使客商投資放心、經(jīng)營(yíng)放心、生活舒心。

冷強軍：將開(kāi)放合作作為第一抓手，要抓好五個(gè)方面工作：一要樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展的意識和理念。要進(jìn)一步解放思想，努力開(kāi)拓進(jìn)取，形成人人參與開(kāi)放、人人支持開(kāi)放、人人服務(wù)開(kāi)放的氛圍。二要創(chuàng )新招商引資方式。我們將重點(diǎn)圍繞機械裝備制造產(chǎn)業(yè)和天然氣化工產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成以江淮汽車(chē)為龍頭的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，打造西部重要的現代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)大力引進(jìn)清潔能源、新材料綜合利用項目，打造川東北重要的產(chǎn)業(yè)基地。三要營(yíng)造開(kāi)放發(fā)展的載體平臺，加強園區基礎設施建設，加快公共服務(wù)體系建設。四要努力優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展的軟環(huán)境。優(yōu)化審批服務(wù)流程，減少審批時(shí)限、審批環(huán)節和審批手續，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境以及公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭環(huán)境，保護投資者利益。五要抓好外向型創(chuàng )新人才的培養和引進(jìn)。

丁煒：從海關(guān)角度講，促進(jìn)開(kāi)放合作有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是主動(dòng)融入，二是積極支持。我們建議：一是加快落實(shí)市第七次黨代會(huì )、市“兩會(huì )”提出的推進(jìn)東西南北進(jìn)出通道建設，發(fā)揮遂寧地處“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯點(diǎn)以及成渝之心的區位優(yōu)勢，充分利用國際陸港建設、蓉歐班列、多式聯(lián)運等手段，全面建設公路、鐵路、水路、航空的立體交通運輸體系，打造面向全國，連接“一帶一路”的物流大通道；二是發(fā)揮好口岸平臺功能，充分運用現有監管場(chǎng)所和保稅倉庫，拓展保稅物流功能，加大對加工貿易和保稅物流的支持力度，打造成渝兩地特殊監管區域配套基地，促進(jìn)加工貿易蓬勃發(fā)展；三是大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，在支持外資企業(yè)做大做強的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，使推動(dòng)外貿發(fā)展的兩大主力齊頭并進(jìn)。

曾天宇：從企業(yè)角度出發(fā)，我們建議加快適應外向型經(jīng)濟發(fā)展新要求，搭建對外開(kāi)放引資引智平臺，吸收引進(jìn)國內國際投資、技術(shù)創(chuàng )新能力、先進(jìn)管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，促進(jìn)資源高效配置、要素有序流動(dòng)、市場(chǎng)深度融合、推動(dòng)遂寧融入區域內引外聯(lián)、內外聚合，實(shí)現加快發(fā)展、轉型發(fā)展。