在生態(tài)文明建設中始終存在著(zhù)相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題。習近平總書(shū)記反復強調，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。他在黨的十九大上提出，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。在于2018年5月18日至19日召開(kāi)的全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，他鮮明地提出，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這樣，就進(jìn)一步明確了社會(huì )主義生態(tài)文明的價(jià)值取向。
堅持以生態(tài)惠民為基點(diǎn)
改革開(kāi)放尤其是黨的十八大以來(lái)，在我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，我國社會(huì )主義生態(tài)文明建設也在穩步向前推進(jìn)。但是，由于一系列復雜的原因，多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)十分突出，我們面臨著(zhù)嚴峻的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的形勢?，F在，生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅嚴重影響著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，而且對人民群眾的身體健康和生命安全的影響已經(jīng)成為一個(gè)十分突出的民生問(wèn)題，已經(jīng)成為民生之患、民心之痛，因此，必須下決心、花功夫解決好。
習近平總書(shū)記指出，民有所呼、我有所應。在這次全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，他突出強調，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。因此，我們必須將生態(tài)惠民作為生態(tài)文明建設的基點(diǎn)。
孔子認為，“分人以財謂之惠”，統治者必須努力做到“惠而不費”。在馬克思主義看來(lái)，維護和實(shí)現大多數人的利益是最為要害的事情。今天，堅持生態(tài)惠民，就是要看到廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現實(shí)需要，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。
為此，我們要向空氣污染宣戰，還老百姓藍天白云、繁星閃爍，不僅要讓他們呼吸新鮮的空氣，而且要不時(shí)仰望星空。我們要向水體污染宣戰，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象，不僅要讓他們喝上干凈的水，而且要到中流擊水、浪遏飛舟。我們要向土壤污染宣戰，還給老百姓泥土芬芳，不僅要讓人們吃得放心、住得安心，而且要像大地一樣厚德載物。我們要大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建設美麗鄉村，不僅要為人們留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光，而且要按照美的規律創(chuàng )造。
堅持以生態(tài)利民為手段
從民生福祉的高度來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須自覺(jué)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同生態(tài)文明建設統籌起來(lái)，協(xié)調推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。荀子認為，“利足以生民”。馬克思認為，思想離開(kāi)利益就會(huì )出丑。同時(shí)，人依靠自然界而生活。因此，我們必須堅持生態(tài)利民，將之作為生態(tài)文明建設的重要抓手。否則，生態(tài)文明建設寸步難行。
一方面，必須把經(jīng)濟建設成果切實(shí)轉化為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。目前，我國已經(jīng)成為世界上的第二大經(jīng)濟體，已經(jīng)到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期，因此，要充分利用新中國成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅實(shí)物質(zhì)基礎，堅決打好污染防治攻堅戰，加大力度解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、推進(jìn)生態(tài)文明建設。我們要逐步建立常態(tài)化、穩定的生態(tài)文明建設的財政資金投入機制，夯實(shí)生態(tài)文明建設的物質(zhì)基礎，提升生態(tài)文明建設的科技水平，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。尤其是，要加大對貧困地區的財政轉移支付力度，大力支持生態(tài)脫貧和生態(tài)扶貧，大力扶持生態(tài)移民，切實(shí)打破貧困和環(huán)境的惡性循環(huán)，在共同富裕中走向人與自然和諧共生，在生態(tài)良好的基礎上實(shí)現共同富裕。
另一方面，要大力創(chuàng )造和培育優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。我們既要嚴格生態(tài)環(huán)境標準，按照節約、清潔、低碳、循環(huán)、安全和高效的原則，不斷增強物質(zhì)產(chǎn)品的綠色含量和生態(tài)含量，促進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費向綠色化和生態(tài)化的方向發(fā)展。我們也要在加大生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給的基礎上，通過(guò)綠色科技創(chuàng )新來(lái)不斷提升生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值和經(jīng)濟效益，在向人民群眾提供綠色產(chǎn)品的同時(shí)豐富人民群眾的物質(zhì)生活，實(shí)現生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、社會(huì )價(jià)值的有機融合。最終，我們要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
堅持以生態(tài)為民為目標
按照以人民為中心的發(fā)展思想和共享發(fā)展的科學(xué)理念，我們必須將為人民創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境作為生態(tài)文明建設的目標。習近平總書(shū)記指出，共享發(fā)展就是要共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)各方面建設成果，全面保障人民在各方面的合法權益。因此，我們必須堅持生態(tài)為民的原則。
一是要切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要。人民群眾對美好生活的需要自然包括對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。對清潔空氣的需要、對干凈飲水的需要、對生態(tài)安全的需要等生態(tài)環(huán)境需要是人的基本需要，直接關(guān)涉到人的生存需要、發(fā)展需要和享受需要。因此，必須圍繞滿(mǎn)足人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要來(lái)調整和完善社會(huì )主義生產(chǎn)的目的。根據我國社會(huì )主要矛盾的變化，社會(huì )主義生產(chǎn)的目的必須定位在更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要上。這樣，才能在促進(jìn)社會(huì )主義生產(chǎn)全面發(fā)展的基礎上滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。
二是要切實(shí)保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益。無(wú)權益的義務(wù)和無(wú)義務(wù)的權益都是不可能的。在鼓勵人民群眾積極履行保護生態(tài)環(huán)境義務(wù)的同時(shí)，必須依法切實(shí)保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益。生態(tài)環(huán)境權益是人民群眾在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中享有的一切權益的總和，包括生態(tài)環(huán)境事務(wù)上的知情權、參與權、監督權等權益。因此，我們必須積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境權益寫(xiě)入憲法中，加強環(huán)境公益訴訟，正確處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中維穩和維權的關(guān)系，同損害人民群眾生態(tài)環(huán)境權益的一切行為進(jìn)行堅決的斗爭，同生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的消極腐敗進(jìn)行堅決的斗爭。
最后，我們要依法保證人民群眾共享生態(tài)文明建設的成果，實(shí)現共有、共建、共治和共享的統一。
總之，將以人民為中心的發(fā)展思想運用在生態(tài)文明建設上，我們必須堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，這樣，才能真正劃清社會(huì )主義生態(tài)文明與綠色資本主義的界限，為社會(huì )主義生態(tài)文明建設提供正確的價(jià)值導向。
［本文系研究闡釋黨的十九大精神國家社科基金專(zhuān)項立項課題“習近平社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)研究”（項目批準號：18VSJ006）的階段成果］
（作者張云飛，系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員，馬克思主義學(xué)院教授、博士生導師，北京市宣傳文化高層次人才培養資助項目“中國特色生態(tài)文明理論研究工作室”負責人）