農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報告強調，實(shí)施鄉村振興戰略。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。今年《政府工作報告》指出，大力實(shí)施鄉村振興戰略?？茖W(xué)制定規劃，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng )新壯大鄉村發(fā)展新動(dòng)能。今年的中央一號文件更是明確指出，做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。鄉村振興，擺脫貧困是前提。實(shí)施鄉村振興戰略和堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰是確保我國如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標的重要戰略支撐，反映了我國“三農”工作面臨的新形勢和扶貧工作面臨的新任務(wù)，具有重要戰略意義。要把實(shí)施鄉村振興戰略與推動(dòng)脫貧攻堅相銜接，讓二者互促共進(jìn)、長(cháng)效發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，我們堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，持續加大強農惠農富農政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)現代化和新農村建設，全面深化農村改革，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就，農業(yè)農村經(jīng)濟穩中向好，成為經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的“穩壓器”，為我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展夯實(shí)了根基。無(wú)論是糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階，農業(yè)供給側結構性改革邁出新步伐，還是農民收入持續增長(cháng)，農村民生全面改善，脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，這些都為實(shí)施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。但仍需要看到，當前我國農村發(fā)展形勢依然嚴峻，城鄉差距依然很大，突出表現在：農民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競爭的能力不足；農村基礎設施和民生領(lǐng)域欠賬較多，鄉村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務(wù)繁重，城鄉之間要素合理流動(dòng)機制亟待健全；鄉村治理體系和治理能力亟待強化，等等。
這些正是實(shí)施鄉村振興戰略面臨的問(wèn)題和挑戰，也是確保如期高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰必須啃下的“硬骨頭”。當前，我國貧困人口越來(lái)越集中于深度貧困地區。這些地區往往地處偏遠山區，交通不便、信息不靈、生態(tài)脆弱、發(fā)展基礎差，扶貧開(kāi)發(fā)既面臨生態(tài)修復治理和保護環(huán)境的重任，又面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、脫貧成本高的困境。再加上剩下的很多貧困人口長(cháng)期受疾病困擾，缺乏擺脫貧困的信心。面對新形勢下深度貧困地區、深度貧困人口的脫貧攻堅任務(wù)，黨的十九大報告明確提出，要動(dòng)員全黨全國全社會(huì )力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區脫貧任務(wù)，做到脫真貧、真脫貧。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把實(shí)施鄉村振興戰略與推動(dòng)脫貧攻堅結合起來(lái)，通過(guò)集中統籌公共資源和廣泛動(dòng)員社會(huì )資源與力量參與，注重扶貧與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，做到長(cháng)短結合、切實(shí)可行。只有不斷建立健全精準扶貧、精準脫貧體制機制，創(chuàng )新“產(chǎn)業(yè)扶貧”“電商扶貧”“教育扶貧”等扶貧模式，落地實(shí)施相關(guān)惠民利民舉措，才能讓脫貧攻堅戰取得決定性進(jìn)展，讓鄉村發(fā)展實(shí)現“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，進(jìn)一步加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。只有建立扶貧脫困長(cháng)效機制，完成脫貧攻堅任務(wù)，防止脫貧后返貧，才能真正實(shí)現鄉村全面振興。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下三個(gè)方面展開(kāi)。
第一，要以鄉村振興戰略的新要求充實(shí)貧困地區脫貧攻堅任務(wù)目標。黨的十九大報告提出，實(shí)施鄉村振興戰略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。我國貧困地區在脫貧攻堅工作中，應參照鄉村振興戰略的目標要求，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)、社會(huì )、政治五個(gè)方面著(zhù)手，整體推進(jìn)，實(shí)現貧困人口的持續增收，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
第二，要以鄉村旅游引領(lǐng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展貧困人口創(chuàng )業(yè)就業(yè)增收新空間。黨的十九大報告指出，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道。今年的中央一號文件也強調，構建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。我國現有深度貧困地區不少地理位置偏遠，地廣人稀，可針對當地現實(shí)情況，考慮發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游業(yè)，從而將綠水青山轉化成金山銀山的優(yōu)勢凸顯出來(lái)。比如，可考慮規劃修建貧困地區的出行路、產(chǎn)業(yè)路、觀(guān)光路，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，打造特色、生態(tài)、宜居鄉村風(fēng)貌，支持貧困戶(hù)參與鄉村旅游發(fā)展，完善利益分享機制，帶動(dòng)貧困人口增收。
第三，要調動(dòng)人才資源和教育資源，聚合鄉村發(fā)展的智力和資源。鄉村振興必須要依靠有效的手段，鼓勵各類(lèi)人才資源向農村流動(dòng)，精準脫貧同樣要引導干事創(chuàng )業(yè)的人才到農村廣闊的天地大展拳腳。培養一批懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”干部隊伍，學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)強、技術(shù)好的知識型人才，對鄉村發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。鄉村振興戰略和脫貧攻堅工作有著(zhù)共同的抓手，就是“人才”。向農村流動(dòng)的人才能帶動(dòng)智慧、資金、技術(shù)等配套要素向農村聚集。同樣，鄉村振興需要促成優(yōu)質(zhì)教育資源向農村正向流動(dòng)，而教育脫貧也是精準脫貧的重要選擇。要調動(dòng)好人才資源和教育資源，聚合鄉村發(fā)展的智力和資源，從而為鄉村發(fā)展提供綿綿不絕的內生動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：重慶市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心 單士兵）