黨的全面領(lǐng)導既是重要原則，又是內在要求，也是重要任務(wù)，成為統領(lǐng)黨和國家機構改革全過(guò)程的政治主題。
改革方向決定改革的性質(zhì)和成敗，機構改革尤其不能偏離正確政治方向。
這次國務(wù)院機構改革，涉及的部門(mén)之多，職能調整之大，影響面之廣，觸及的利益關(guān)系之復雜，都是空前的。但在這些大幅調整優(yōu)化的背后，始終貫穿著(zhù)一條主線(xiàn)，這就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。
不僅僅是國務(wù)院機構改革，黨和國家機構的整個(gè)改革都貫穿了這一主線(xiàn)。黨的十九屆三中全會(huì )通過(guò)《深化黨和國家機構改革方案》，黨的全面領(lǐng)導既是重要原則，又是內在要求，也是重要任務(wù)，成為統領(lǐng)改革全過(guò)程的政治主題。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，正是新時(shí)代機構改革的鮮明政治方向。
“治國猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮?！敝袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導，正是治國理政的本根。這是從歷史和實(shí)踐得出的結論。從世界看，國際上的“亂”和中國的“治”形成鮮明對比，為何“風(fēng)景這邊獨好”？從政黨看，敢于像中國共產(chǎn)黨這樣以自我革命來(lái)推動(dòng)偉大社會(huì )革命的，世界上還有多少？從現實(shí)看，從書(shū)寫(xiě)中國“最成功的脫貧故事”，到對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%，再到過(guò)去5年多來(lái)的歷史性成就與變革，中國奇跡何以震撼世界？無(wú)論視野如何轉換比較，統攝其間的關(guān)鍵都是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。正如習近平總書(shū)記強調的，黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。
“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，這一要求不是空洞的、抽象的。如果不能在各方面各環(huán)節落實(shí)和體現，其結果必然就是：在一些人那里，嘴上喊加強黨的領(lǐng)導，背地里不要黨的領(lǐng)導；在一些領(lǐng)域，黨的機構設置和職能配置虛化、弱化現象較為突出；在一些工作中，黨的組織不是發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，而是被邊緣化，甚至成為擺設。經(jīng)驗證明，一些地方改革發(fā)展出現這樣那樣的問(wèn)題，一些領(lǐng)域工作推不開(kāi)、局面打不開(kāi)、矛盾問(wèn)題成堆、群眾反映強烈，歸根到底都與黨的領(lǐng)導空懸、黨的力量削弱有關(guān)。
早在抗日戰爭時(shí)期，我們黨明確“黨領(lǐng)導一切”，統一領(lǐng)導根據地內的政治、經(jīng)濟、軍事等各項工作，有力戰勝了艱苦殘酷的戰爭環(huán)境，有力克服了山頭主義和分散主義傾向。今天，面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，面對新征程上的風(fēng)險和挑戰，迫切需要從機構改革的頂層設計，到各項工作的具體推進(jìn)，都堅持好黨對一切工作的領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。無(wú)論是優(yōu)化政府機構設置和職能配置，還是統籌黨政軍群機構改革，這次深化黨和國家機構改革都始終貫穿黨的領(lǐng)導這個(gè)政治主題，為的就是從機構職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問(wèn)題，解決國家治理體系中黨政軍群機構職能關(guān)系問(wèn)題。
把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導這個(gè)改革的政治主題，有必要對黨政關(guān)系問(wèn)題做一點(diǎn)辨析。改革開(kāi)放以后，黨政分開(kāi)問(wèn)題曾引起熱烈討論，目的是解決效率不高、機構臃腫、人浮于事、作風(fēng)拖拉等問(wèn)題。但必須承認，對黨政關(guān)系問(wèn)題從理論到實(shí)踐都有一個(gè)再認識再探索的過(guò)程。需要明確的是，無(wú)論黨政關(guān)系如何調整，有一條是不變的，那就是堅持和完善黨的領(lǐng)導。黨政各有分工，但大前提是堅持黨的領(lǐng)導，而且無(wú)論怎么分工，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅持和完善黨的領(lǐng)導。離開(kāi)這一條，在理論和實(shí)踐上就容易跑偏。從這次國務(wù)院機構改革，到黨和國家機構的整個(gè)改革，對一些領(lǐng)域設置過(guò)細、職能交叉重疊的黨政機構進(jìn)行整合，理順黨政機構關(guān)系，有利于增強黨的領(lǐng)導力，提高政府執行力。
“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”，歷史和實(shí)踐一再證明了這一命題的正確性。堅持把加強黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿機構改革各方面和全過(guò)程，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，新時(shí)代機構改革再出發(fā)，定能為實(shí)現黨的十九大描繪的宏偉藍圖提供有力制度保障和組織支撐，抵達“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”的佳境。