人物素描：郭紅松繪
全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結我國社會(huì )主義法治建設正反兩方面經(jīng)驗作出的重大抉擇。憲法是治國安邦的總章程，是國家的根本法，具有最高法律效力。全面推進(jìn)依法治國必須全面實(shí)施憲法。
此次憲法修改完善了依法治國和憲法實(shí)施的舉措。憲法修正案草案將憲法序言第七自然段中“健全社會(huì )主義法制”修改為“健全社會(huì )主義法治”。從健全社會(huì )主義法制到健全社會(huì )主義法治，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進(jìn)全面依法治國，建設中國特色社會(huì )主義法治體系，加快實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性的制度保障。同時(shí)，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來(lái)，這樣的修改有利于促使國家工作人員樹(shù)立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實(shí)施。
黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視憲法和法治在現代化建設和治國理政中的重要作用，明確提出全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家戰略任務(wù)，前所未有地以中央全會(huì )專(zhuān)門(mén)專(zhuān)題研究并作出全面推進(jìn)依法治國的重大決定，前所未有地把全面依法治國提到“四個(gè)全面”戰略布局的新高度，開(kāi)啟了加快建設法治中國的新征程。黨的十九大把堅持全面依法治國確立為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和基本方略的重要內容，對新時(shí)代建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家作出新部署，為推進(jìn)憲法實(shí)施和監督提供了強有力的政治保障。
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國憲法實(shí)施取得了顯著(zhù)成就。一是健全保證憲法實(shí)施的法律制度。通過(guò)設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法、制定國歌法、實(shí)施憲法規定的特赦制度等多種方式，保證了憲法全面有效實(shí)施。二是加強規范性文件備案審查。從2013年至2016年，全國人大常委會(huì )對“一府兩院”新制定的100多件行政法規、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查研究，對地方性法規積極開(kāi)展有重點(diǎn)的主動(dòng)審查，接收處理各類(lèi)審查建議400余件，依法糾正50多件地方性法規和司法解釋中存在的與法律不一致問(wèn)題。三是通過(guò)一系列決定、決議，推動(dòng)和保障憲法規定的制度貫徹落實(shí)。如通過(guò)關(guān)于香港特別行政區行政長(cháng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì )產(chǎn)生辦法的決定，為香港在憲法和法律范圍內有序完成行政長(cháng)官換屆選舉提供了有力的法律和制度保障。通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，決定在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，充分體現依憲治國理念和人道主義精神。通過(guò)關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議籌備組的決定，根據憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng )制性辦法及時(shí)妥善處理遼寧賄選案，維護了憲法和法律權威。通過(guò)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議，明確要求堅持把學(xué)習和宣傳憲法放在首要位置，在全社會(huì )普遍開(kāi)展憲法宣傳教育等。
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以憲法引領(lǐng)和推進(jìn)全面依法治國取得顯著(zhù)成就。立法機關(guān)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立法質(zhì)量不斷提高，以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系不斷完善和發(fā)展。行政機關(guān)堅持依憲施政，推進(jìn)依法行政和行政體制改革，法治政府建設展現出前所未有的“加速度”；司法機關(guān)依憲依法深化司法改革，司法公信力不斷提升；憲法和法治權威在全社會(huì )逐步樹(shù)立，領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，運用法治思維和法治方式的能力和水平明顯提高，尊法守法逐漸成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。
憲法必須隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國憲法發(fā)展的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，也是一條基本規律。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。通過(guò)憲法修改以國家根本法形式對中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代進(jìn)行憲法確認，對于新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供有力憲法保障，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。在全面依法治國取得顯著(zhù)成就的新時(shí)代，對我國現行憲法作出必要的修改完善，把黨和人民在治國理政實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果通過(guò)國家根本法確認下來(lái)，使之成為全國各族人民的共同遵循，成為國家各項事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準則，對于全面貫徹黨的十九大精神、廣泛動(dòng)員和組織全國各族人民為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利而奮斗具有十分重大的意義。特別是，此次憲法修改把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗、新要求，必將更好地發(fā)揮我國憲法的規范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，為新時(shí)代全面推進(jìn)依法治國，建設中國特色社會(huì )主義法治強國提供有力憲法保障。（作者：李林，系中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)）