2018兩會(huì )系列評論之二十四
李東標
政府工作報告指出，要全面提高政府效能。優(yōu)化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力。
深化黨和國家機構改革是一場(chǎng)深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。在全面深化改革的大格局中，黨和國家機構改革是其中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，直接關(guān)系國家治理體系的完善和治理能力的提升，對各領(lǐng)域改革發(fā)揮著(zhù)體制支撐和保障作用。
以“效率取向”實(shí)行機構改革，需要增強科學(xué)性和靈活性，打通機構上下級之間的“最后一公里”。要精干設置各級政府部門(mén)及其內設機構，科學(xué)配置權力，整合優(yōu)化力量和資源，減少機構數量，簡(jiǎn)化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。同時(shí)，進(jìn)一步打破“信息孤島”，實(shí)現數據共享。統一明確各部門(mén)信息共享的種類(lèi)、標準、范圍、流程，加快推進(jìn)部門(mén)政務(wù)信息聯(lián)通共用，不斷改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)水平。
以“效率取向”實(shí)行機構改革，必須堅持問(wèn)題導向。要以壯士斷腕的決心和勇氣破除制約改革發(fā)展的體制機制弊端，堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，優(yōu)化黨和國家機構設置和職能配置，堅持一類(lèi)事項原則上由一個(gè)部門(mén)統籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負責，加強相關(guān)機構配合聯(lián)動(dòng)，使黨和國家機構設置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權責更加協(xié)同、監督監管更加有力、運行更加高效。
以“效率取向”實(shí)行機構改革，必須因地制宜。面對深化機構改革的大背景，各地要充分認識到緊迫性和重要性，但切忌“一刀切”。不能過(guò)分強調“上下對口、職責同構”，上級機構怎么設置，下級機構就自然效仿。實(shí)際上，各地情況不一、發(fā)展水平各異，盲目追求整齊劃一，可能脫離各地實(shí)際，導致機構職能交叉或缺失、運行不暢、效率低下等問(wèn)題。在確保中央令行禁止前提下，可以給予各地更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。
中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來(lái)的。機構改革是一個(gè)過(guò)程，不會(huì )一蹴而就，也不會(huì )一勞永逸，需要不斷進(jìn)行推進(jìn)。我們相信，堅定不移深化黨和國家機構改革，不斷構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，必將為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力制度保障，為開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面激發(fā)強大動(dòng)力。