新華社北京1月31日電(記者汪偉、張建、姚湜、梁冬)4.2%、5.3%、6.4%——隨著(zhù)各省兩會(huì )陸續召開(kāi)，遼寧、吉林、黑龍江三省相繼“亮”出成績(jì)單。這是東北三省經(jīng)濟面對巨大壓力以來(lái)，首次實(shí)現全年同步向好。
觀(guān)察人士認為，在中國經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，東北三省這些年的努力正在奏效，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉型升級和淘汰落后產(chǎn)能，一些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)正釋放出發(fā)展新動(dòng)能。
臘月的東北地凍天寒，位于遼寧省阜新市的富國皮革項目區，吊車(chē)列陣待命，室外雖因冬季暫停施工，但部分建成廠(chǎng)房?jì)炔?，設備正加速進(jìn)駐。
“項目總投資超過(guò)10億元，年底前位于上海的總部將搬遷至此?！备沸率泄ば盼魅胃哒裾f(shuō)。
這是東北經(jīng)濟回暖的一個(gè)側影。東北經(jīng)濟曾遭遇“寒冬”，從2013年下半年開(kāi)始下滑，經(jīng)濟增速一度在2015年全國墊底。
2016年黑龍江、吉林兩省率先企穩。為重振東北，2016年以《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》為主體的系列政策組合拳相繼出臺，以改革為主要抓手的全面振興戰略正式開(kāi)啟。
遼寧省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)梁?jiǎn)|說(shuō)，到2017年，遼寧省也實(shí)現了筑底回升?！爱斍叭〉玫某煽?jì)，是在深度下探背景下實(shí)現的，來(lái)之不易?！?/p>
業(yè)內人士分析指出，推進(jìn)供給側結構性改革是東北經(jīng)濟振興的重要發(fā)力點(diǎn)。
“毫無(wú)疑問(wèn)，國內正在進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能工作穩定了大宗商品市場(chǎng)，價(jià)格出現明顯回升?！边|寧省鐵嶺市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任商柏林說(shuō)，年初以來(lái)煤炭工業(yè)持續向好，為鐵嶺全市工業(yè)經(jīng)濟向好提供了有力保障。
除大宗商品價(jià)格因素，地區、工業(yè)企業(yè)自身產(chǎn)品結構轉型升級，提升了盈利能力，也為發(fā)展源源不斷提供新動(dòng)能。去年前三季度，遼寧省規模以上工業(yè)實(shí)現利稅、利潤分別同比增長(cháng)19.8%和69.6%，利潤增幅全國排名第8位。
其中，中石油遼陽(yáng)石化分公司緊盯市場(chǎng)優(yōu)化產(chǎn)品、做好研發(fā)，扭轉了虧損局面；鞍鋼集團也在化解歷史遺留問(wèn)題背景下，在去年結束了連續5年虧損歷史，實(shí)現利潤15億元，同比增利110億元。
數據顯示，去年前三季度，遼寧省完成固定資產(chǎn)投資雖然同比仍在下降，但全省高技術(shù)制造業(yè)完成投資比上年同期增長(cháng)13.3%。其中，飛機制造業(yè)完成投資增長(cháng)3.6倍；鋰離子電池制造業(yè)完成投資增長(cháng)2.1倍。
“高端裝備制造業(yè)在工業(yè)中占比已經(jīng)由2012年的12%提升到當前的18%?！边|寧省工業(yè)和信息化委員會(huì )副主任高巍說(shuō)。
工業(yè)振興的背后，更有大刀闊斧針對體制機制的改革。坐落在黑龍江省齊齊哈爾市的中國一重去年全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)221.27%，實(shí)現利潤1.08億元，同比增利55.82億元。
因產(chǎn)品出現質(zhì)量問(wèn)題，2016年6月中國一重煉鋼分廠(chǎng)領(lǐng)導班子全部調整。中國一重董事長(cháng)劉明忠說(shuō)，國企盈利能力提升離不開(kāi)改革，在體制機制上動(dòng)手術(shù)。劉明忠到任中國一重以來(lái)，19個(gè)管理部門(mén)精簡(jiǎn)至13個(gè)，中層以上干部由320人減至190人。職工、干部全部進(jìn)行考核，能上能下、能進(jìn)能出。
在吉林，省委省政府將進(jìn)一步推進(jìn)和深化國企改革攻堅，力爭用三年時(shí)間實(shí)現省屬?lài)衅髽I(yè)全部盈利。吉林森工（600189）、吉林昊融等企業(yè)列出了三年扭虧增盈目標并立下責任狀。
混改也是活化國企體制機制的重要手段。2017年，遼寧省內本鋼寶錦汽車(chē)新材料公司等10戶(hù)企業(yè)已經(jīng)完成混改。截至去年11月末，遼寧省國企上繳國有資本收益20億元，實(shí)現國有資產(chǎn)利稅率同比增長(cháng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，均超額完成全年任務(wù)目標。
營(yíng)商環(huán)境是東北經(jīng)濟振興的痛點(diǎn)，日前黑龍江等地發(fā)生的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題事件，引起國內外高度關(guān)注。
正在進(jìn)行的地方兩會(huì )上，東北三省在今年的工作報告中繼續明確提出，將繼續下大力氣打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，破除體制機制弊端，強力推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng )新。
吉林省提出，建立權力清單、責任清單和負面清單，公開(kāi)權力運行流程，堅決消除權力設租尋租空間；遼寧省指出，將狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境建設年活動(dòng)，積極培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。
黑龍江省要求，各級政府部門(mén)要切實(shí)負起責任，把加強教育引導與嚴肅查處相結合，對本部門(mén)本地區本領(lǐng)域影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題采取果斷措施，堅決及時(shí)糾正錯誤做法，堅決查處違規違法行為。
吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院助理研究員張坤指出，東北的改革尚在“進(jìn)行時(shí)”，還有不盡人意的地方，“但關(guān)鍵是找準了發(fā)力點(diǎn)，這便是全面振興的希望”。